На главную Магаданская областная Дума
Добавить в избранное  
Карта сайта  
Архив  
RSS  
  Новости Общие сведения Структура Законотворчество О бюджете Избирателю Написать письмо  



 
    Пятый созыв


Пятый созыв
(октябрь 2010 года – сентябрь 2015 года)


Депутатский корпус Магаданской областной Думы пятого созыва завершил свои полномочия в сентябре 2015 года.
Усилия депутатского корпуса на протяжении всего созыва были направлены на формирование качественного законодательства, способного обеспечить поступательное развитие магаданского региона, и результатом напряженной работы депутатов пятого созыва стало принятие более 600 законов Магаданской области и свыше 1520 постановлений областной Думы.
Вопросы бюджетно-финансового и межбюджетного регулирования, региональная политика, совершенствование областного законодательства в социальной сфере – ключевые направления работы депутатского корпуса пятого созыва.
Выборы депутатов Магаданской областной Думы (далее – областная Дума) V созыва состоялись 10 октября 2010 года. В соответствии с Уставом Магаданской области в состав депутатского корпуса пятого созыва на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе был избран 21 депутат: 11 депутатов избраны по партийным спискам и 10 депутатов – по одномандатным округам. 
Итоги выборов в областной парламент позволили сохранить преемственность областной Думы – из вновь избранного состава депутатского корпуса более половины депутатов работали в прошлых созывах. Из двадцати одного депутата областной Думы пятого созыва четыре депутата работали на постоянной профессиональной основе.
На первом заседании областной Думы пятого созыва, которое состоялось 22 октября 2010 года, председателем областной Думы был избран Александров Александр Павлович, первым заместителем председателя – Широков Анатолий Иванович (с октября 2014 года – Бондарь Оксана Андреевна), заместителями председателя – Субботин Иван Михайлович, Басанский Александр Александрович, Васильчук Владимир Александрович.
В областном парламенте пятого созыва представлены четыре партии, в связи с чем, образованы четыре депутатских фракции:
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», объединившая семнадцать депутатов (руководитель фракции Широков А.И., с октября 2014 года – Бондарь О.А.);
«КПРФ» – в составе два депутата (руководитель фракции Иваницкий С.П.);
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – в составе один депутат – руководитель фракции Новиков И.А.;
«ЛДПР» – в составе один депутат – руководитель фракции Валуй С.А. (с октября 2013 года – Плотников С.А.)

С начала работы пятого созыва в областной Думе были образованы три постоянных депутатских комиссии:
по экономическому развитию, бюджету и налогам, председатель комиссии Александров А.П.;
по региональным вопросам и местному самоуправлению, председатель комиссии Широков А.И., с октября 2014 года – Бондарь О.А., заместитель председателя комиссии Козлов Э.Ю.; по социальным вопросам, председатель комиссии Субботин И.М.
Также была создана комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики» были внесены изменения по численному и персональному составу.
В соответствии с принятыми изменениями в состав комиссии, осуществляющей свою деятельность в пятом созыве, вошли пять депутатов, избранных по одномандатным округам и партийным спискам. Председателем комиссии был избран Васильчук В.А., заместителем председателя – Иваницкий С.П. 
За пятилетний период деятельности областной Думы пятого созыва произошли изменения ее количественного и персонального состава.
Так, в октябре 2013 года постановлением областной Думы были прекращены депутатские полномочия Валуя С.А., избранного в составе областного списка кандидатов избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» (далее – ЛДПР), в связи с его выездом на постоянное место жительства за пределы Магаданской области. На основании постановления Избирательной комиссии Магаданской области освободившийся мандат депутата областной Думы был передан Плотникову С.А. ­? зарегистрированному кандидату в депутаты областной Думы из областного списка кандидатов избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии ЛДПР.
В октябре 2014 года на основании постановления областной Думы прекращены депутатские полномочия Широкова А.И., избранного в областную Думу по одномандатному избирательному округу № 2, в связи с назначением его представителем Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Законодательная и законотворческая работа областной Думы пятого созыва в течение всего периода деятельности, в основном, строилась в соответствии с Перспективной программой, сформированной с учетом предложений депутатов областной Думы, постоянных депутатских комиссий, губернатора Магаданской области и иных субъектов, обладающих в соответствии с Уставом Магаданской области правом законодательной инициативы.
Основной организационной формой деятельности областной Думы являются пленарные заседания. За время работы пятого созыва состоялось 39 пленарных заседаний областной Думы (в том числе 3 внеочередных), в процессе которых рассмотрено 1078 вопросов, в том числе в рамках осуществления парламентского контроля.
За анализируемый период в областную Думу было внесено 664 проекта законов Магаданской области, из них: 421 или 63,4% внесены по инициативе губернатора Магаданской области, 70 проектов областных законов или 10,5% – по инициативе председателя областной Думы, 72 законопроекта или 10,8% – по инициативе областных депутатов, 21 проект, что составляет 3,2% от общего числа законопроектов, внесены по инициативе постоянных депутатских комиссий областной Думы, 80 законопроектов или 12,0% – по инициативе других субъектов права законодательной инициативы.

Комиссии областной Думы осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Магаданской области «О Магаданской областной Думе», Регламентом Магаданской областной Думы и Положением о постоянных депутатских комиссиях Магаданской областной Думы.
Тесное взаимодействие депутатов профильных депутатских комиссий с региональным Правительством и другими субъектами законодательного права на стадии подготовки к рассмотрению на заседаниях областной Думы законопроектов и постановлений способствовало повышению качества принимаемых нормативных правовых актов Магаданской области, совершенствованию нормативно-правовой базы социально-экономического развития региона.

Именно в постоянных депутатских комиссиях протекает основная работа по подготовке законопроектов и проектов постановлений, рассматриваемых на заседаниях областной Думы. За отчетный период депутатскими комиссиями областной Думы проведено 145 заседаний, на которых было рассмотрено более 1240 вопросов.

В состав постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам областной Думы пятого созыва (далее – Комиссия) вошли тринадцать депутатов, избранных по одномандатным округам и партийным спискам.
На первом заседании вновь избранного регионального парламента, постановлением областной Думы ее председателем был утвержден Александров Александр Павлович, одновременно являющийся председателем областной Думы.
В ведении Комиссии, в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, находятся вопросы бюджетно-финансового и межбюджетного регулирования, налогового законодательства, владения, пользования природными ресурсами, областной собственности, а также разграничения государственной собственности, природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, земельного, водного, лесного законодательства, а также законодательства о недрах, об охране окружающей среды, защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов Крайнего Севера, свободной экономической зоны, агропромышленного комплекса, строительства на территории Магаданской области, контроля за расходованием областных бюджетных средств и иные вопросы экономической политики региона.
Результатом работы Комиссии по указанным вопросам являются сводные заключения комиссии и проекты постановлений по проектам законов по внесению изменений и дополнений в законы Магаданской области, внесенные в областную Думу субъектами права законодательной инициативы, а также заключения по проектам законов Магаданской области, проекты постановлений и тексты проектов, подготовленные Комиссией как субъектом законодательной инициативы.
Кардинальной задачей Думы пятого созыва явилось дальнейшее совершенствование правового фундамента финансово-бюджетной политики, роль которой в экономическом и социальном развитии магаданского региона трудно переоценить.
Решение этой задачи, а именно, совершенствование законодательной базы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Магаданской области, позволяющей осуществлять парламентский контроль и обеспечить прозрачность областного бюджета и бюджетного процесса, – стало одним из приоритетных направлений деятельности Комиссии в течение всего периода работы пятого созыва.
В сфере экономики, бюджетного регулирования, государственной собственности и налогообложения было принято 215 законов Магаданской области, по проектам которых Комиссия являлась ответственной за подготовку к рассмотрению на заседании областной Думы.
За анализируемый период работы Комиссией на 52 заседаниях было рассмотрено более 600  вопросов, в том числе по законопроектам, поступившим от субъектов законодательной инициативы, по которым Комиссия определена ответственной – 252 вопроса, по законопроектам, подготовленным Комиссией в порядке законодательной инициативы 3 вопроса, по проектам постановлений, подготовленных Комиссией в порядке правотворческой инициативы (в том числе по проектам федеральных законов) – 50 вопросов, по проектам постановлений, поступившим от субъектов правотворческой инициативы, по которым Комиссия определена ответственной (в том числе о законодательных инициативах и обращениях  субъектов РФ) – 43 вопроса.
В отчетном периоде, кроме постановлений, принятых к законам и проектам областных законов, принятых в первом чтении, по представлению Комиссии, принято 62 постановления областной Думы по вопросам регулирования различных сфер общественной жизни магаданского региона.
Несомненно, реальным механизмом влияния на федеральное законодательство служит работа над проектами федеральных законов, которая являлась одной из составляющих законотворческой деятельности депутатов Комиссии. В отчетном периоде 2010-2015 годов в Комиссию на рассмотрение поступило 1548 проектов федеральных законов и 385 обращений и законодательных инициатив органов законодательной (представительной) власти других субъектов Российской Федерации. По представлению Комиссии постановлением областной Думы поддержаны 30 проектов федеральных законов, не поддержаны 4 законопроекта.  Решением Комиссии поддержаны 35 обращений и законодательных инициатив коллег-депутатов других субъектов Российской Федерации. 
Председателем постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению (далее – Комиссия)на первом заседании областной Думы был утвержден Широков Анатолий Иванович, депутат областной Думы, избранный от избирательного округа № 2, первый заместитель председателя областной Думы.
Заместителем председателя Комиссии был утвержден Козлов Эдуард Юрьевич, депутат областной Думы, избранный по единому областному избирательному округу от избирательного объединения «ЕДИНАЯ РОССИЯ», работающий в областной Думе на профессиональной основе.
В состав Комиссии вошли девять депутатов, избранных по одномандатным округам и партийным спискам.
В октябре 2014 года Широков А.И., сложил депутатские полномочия, в связи с его назначением представителем Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и с этого момента Комиссию возглавила депутат от Магаданского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», первый заместителем председателя областной Думы Бондарь Оксана Андреевна.
К вопросам ведения Комиссии относятся двадцать шесть направлений законотворческой деятельности по вопросам регионального значения и местного самоуправления, в том числе: вопросы внесения поправок в Устав Магаданской области, местного самоуправления, административно-территориального устройства Магаданской области, избирательного, административного, антикоррупционного законодательства, государственной и муниципальной службы, кадров судебных и правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, деятельности общественных объединений.
Деятельность Комиссии в пятом депутатском созыве строилась в соответствии с Законом Магаданской области «О Магаданской областной Думе», Регламентом Магаданской областной Думы и Положением о постоянных депутатских комиссиях в рамках федерального и областного законодательства и была направлена на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, совершенствование областного законодательства в соответствии с вопросами ведения Комиссии.
За пятилетний период деятельности областной Думы пятого созыва Комиссией проведено 50 заседаний, на которых рассмотрено 404 вопроса, отнесенных к компетенции Комиссии.
В анализируемом периоде 2010-2015 годов областной Думой рассмотрено 186 проектов областных законов, за подготовку и прохождение которых ответственной была Комиссия, из них 173 стали законами Магаданской области, 12 законопроектов по предложению Комиссии решением Совета областной Думы сняты с рассмотрения. Также по представлению Комиссии, кроме постановлений, принятых к законам и законопроектам, принятым в первом чтении, принято 113 постановлений областной Думы по общим вопросам, из них 74 проекта постановления были подготовлены Комиссией в порядке правотворческой инициативы.
Одной из составляющих законотворческой деятельности депутатов Комиссии является работа над проектами федеральных законов, что служит реальным механизмом влияния на федеральное законодательство. В отчетном периоде в Комиссию на рассмотрение поступило 1845 проектов федеральных законов и более 390 обращений и законодательных инициатив органов законодательной (представительной) власти других субъектов Российской Федерации. По представлению Комиссии постановлением областной Думы поддержаны 19 проектов федеральных законов, а решением Комиссии – 2 законодательные инициативы других субъектов Российской Федерации.
Устав Магаданской области – основной региональный государственно-правовой акт, устанавливающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации экономические и финансовые основы, систему органов государственной власти, административно-территориальное устройство, организацию местного самоуправления Магаданской области, определяет другие существенные аспекты правового статуса Магаданской области как субъекта Российской Федерации, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Магаданской области.
В отчетном периоде Комиссией в рамках полномочий Магаданской области как субъекта Российской Федерации в Устав Магаданской области в соответствии с федеральным законодательством и реалиями времени вносились необходимые изменения, дополнения, новые нормы.
Планомерная работа по совершенствованию областного законодательства, регулирующего вопросы государственной гражданской и муниципальной службы, продолжалась депутатами Комиссии на протяжении всего анализируемого периода.
Подводя итоги вышеизложенному, можно констатировать, что депутатами – членами Комиссии в анализируемом периоде проведена масштабная работа по совершенствованию законодательства Магаданской области в сфере государственного строительства, местного самоуправления, созданию правовых условий для дальнейшего развития институтов гражданского общества, защиты прав и свобод человека в Магаданской области.
В состав постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам (далее – Комиссия) вошли двенадцать депутатов областной Думы пятого созыва, избранных по одномандатным округам и партийным спискам.
Председателем Комиссии утвержден Субботин Иван Михайлович – депутат областной Думы, избранный по единому областному избирательному округу от избирательного объединения «ЕДИНАЯ РОССИЯ», одновременно являющийся заместителем председателя областной Думы.
Развивая правовое обеспечение базовых приоритетов стратегического развития страны, сформулированных в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, депутаты Комиссии определяли первостепенные задачи и действия, направленные на повышение качества законодательства, совершенствование правоприменительной практики.
В соответствии с основными направлениями внутренней политики государства депутатами Комиссии, в рамках ее компетенции, проводилась согласованная оперативная законодательная работа по решению вопросов, направленных на закрепление позитивных демографических тенденций и повышение качества жизни населения Магаданской области, укрепление института семьи и молодежной политики, поддержку детства и людей пожилого возраста, укрепление и модернизацию системы здравоохранения и образования.  Эти законодательные решения позволили создать новые правовые механизмы оздоровления ситуации в социальной сфере региона.
За отчетный период Комиссией проведено 45 заседаний, на которых рассмотрено свыше 400 вопросов по совершенствованию областного законодательства в сфере социальной политики и иных вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
В отчетном периоде 2010-2015 годов областной Думой было рассмотрен 221 проект областных законов, за подготовку и прохождение которых Комиссия была ответственной, из них 219 стали законами Магаданской области. Также по представлению Комиссии, кроме постановлений, принятых к законам и законопроектам, принятым в первом чтении, принято 52 постановления областной Думы по общим вопросам, в том числе 4 постановления – о законодательной инициативе областной Думы и 3 постановления – об обращении депутатов областной Думы пятого созыва в федеральные органы власти по вопросам, имеющим важное социально-экономическое значение для магаданского региона.
Одной из составляющих законотворческой деятельности депутатов Комиссии является работа над проектами федеральных законов, что служит реальным механизмом влияния на федеральное законодательство.
В отчетном периоде в Комиссию на рассмотрение поступило свыше 1370 проектов федеральных законов и более 470 обращений и законодательных инициатив органов законодательной власти других субъектов Российской Федерации.
По представлению Комиссии постановлением областной Думы поддержаны 70 проектов федеральных законов, решением Комиссии поддержаны 200 обращений и законодательных инициатив органов законодательной власти других субъектов Российской Федерации.
Социальное благополучие жителей Магаданской области на протяжении всего периода работы пятого созыва являлось стратегической целью законотворчества депутатов Комиссии.
В условиях высокой дотационности областного бюджета, депутаты смогли в течение пяти лет своей деятельности сохранить социальную направленность областного бюджета, ориентированного на решение самых острых социальных проблем.
В анализируемом периоде подготовлен Комиссией и принят областной Думой ряд законов, регулирующих правоотношения в области социальной поддержки населения и позволяющих решать сложные жизненные проблемы граждан Магаданской области, благодаря чему, несмотря на дефицит областного бюджета и проблемы кризисного характера, социальная стабильность в регионе сохранена. Данному факту, несомненно, способствовали принятые законодательные акты Магаданской области по оказанию социальной поддержки инвалидов, в том числе детей-инвалидов, сохранение перечня и всех форм оказания социальной помощи гражданам из числа ветеранов, старожилов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан.
К основным полномочиям комиссия областной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики (далее – Комиссия) относятся подготовка и рассмотрение областной Думой вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов областной Думы и вопросов, связанных с нарушением требований, предъявляемых к статусу депутата областной Думы. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области «О Магаданской областной Думе», Регламентом Магаданской областной Думы, Положением о Комиссии.
В состав Комиссии, осуществляющей свою деятельность в пятом созыве, вошли пять депутатов, избранных по одномандатным округам и партийным спискам.
За анализируемый период деятельности Магаданской областной Думы пятого созыва Комиссия провела 9 заседаний, на которых принято 9 решений, в том числе Комиссией внесено в областную Думу и одобрено депутатским корпусом принятие 2 постановлений областной Думы о досрочном прекращении полномочий депутатов областной Думы:
Валуя А.С. на основании его личного заявления, в связи с выездом за пределы Магаданской области;
Широкова А.И. на основании его личного заявления, в связи с назначением его представителем Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Кроме того, весь период Комиссией рассматривались обращения граждан, поступившие в областную Думу и затрагивающие вопросы депутатской этики. По результатам рассмотрения принимались меры в соответствии с действующим законодательством, заявителям направлялись ответы.

Свою контрольную деятельность областная Дума осуществляет на основании пункта 2 статьи 47 Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе».
Особое место в деятельности областной Думы занимает контроль исполнения бюджета Магаданской области и бюджетов государственных внебюджетных фондов. С 2003 года в регионе начала свою работу Контрольно-счетная палата Магаданской области – постоянно действующий областной орган государственного финансового контроля, образованный Магаданской областной Думой и ей подотчетный.
В течение всего отчетного периода 2010-2015 годов, в том числе по поручению областной Думы, Контрольно-счетной палатой Магаданской области проведено более 65 контрольных мероприятий целевого использования бюджетных средств в организациях и учреждениях Магаданской области, в ходе которых были выявлены отдельные финансовые нарушения и неэффективное использование бюджетных средств.
В результате проведенной работы в бюджет области было возвращено свыше 66,6 млн. рублей.
Материалы проверок, предоставленные Контрольно-счетной палатой Магаданской области, рассматривались на заседаниях Совета Думы, постоянных депутатских комиссий, а также – совещаниях с представителями органов исполнительной власти Магаданской области.
В целях устранения нарушений, выявленных в результате проверок, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями приняты меры по устранению выявленных нарушений. Администрацией (Правительством) Магаданской области приняты соответствующие нормативные правовые акты, направленные на устранение выявленных недостатков и обеспечивающие целевое использование бюджетных средств.
Ежегодный отчет руководителя Контрольно-счетной палаты Соколова Василия Ивановича о ее деятельности заслушивался на заседаниях областной Думы и оценка депутатского корпуса оформлялась постановлением областной Думы.

В зоне особого внимания депутатов областной Думы на протяжении всего периода работы пятого созыва оставались вопросы совершенствования системы депутатского контроля за ходом реализации принятых областных законов, регулирующих правоотношения в сфере бюджетного и налогового законодательства, исполнением областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов.
В процессе реализации контрольных функций областной Думы особое внимание областные депутаты пятого созыва уделяли рассмотрению вопросов о ходе выполнения социально значимых областных законов, и в том числе областных целевых программ, действие которых направлено на улучшение качества жизни населения Магаданской области, его социальной защищенности.
За период с начала деятельности пятого созыва в рамках парламентского контроля на заседании областной Думы были заслушаны информации администрации (Правительства) Магаданской области: о реализации Закона Магаданской области от 02 августа 2007 года № 880- ОЗ «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Магаданской области; о работе департамента здравоохранения администрации Магаданской области в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
о ходе реализации областных целевых программ:
«Старшее поколение Магаданской области на 2008-2012 годы»;
«Содержание и развитие автомобильных дорог Магаданской области на 2010-2013 годы»;
«Повышение безопасности дорожного движения на территории Магаданской области в 2007-2012 годах»;
«Развитие сельского хозяйства в Магаданской области» на 2009-2015 годы»;
«Развитие физической культуры, спорта и туризма в Магаданской области на 2010-2013 годы».
По всем рассмотренным на заседании областной Думы вопросам были даны протокольные поручения, исполнение которых взято под особый контроль.
Положительным результатом является и тот факт, что в контрольной деятельности областной Думы существенно возросла роль постоянных депутатских комиссий. В течение года в работе комиссий использовались такие формы депутатского контроля, как заслушивание отчетов об исполнении бюджета области, работе Контрольно-счетной палаты Магаданской области по реализации отдельных поручений областной Думы. Комиссиями проводился анализ законодательного регулирования по направлениям, обозначенным Президентом Российской Федерации как приоритетным национальным проектам. В целях повышения эффективности работы на заседания постоянных депутатских комиссий для участия в рассмотрении необходимых вопросов приглашались руководители территориальных отделений федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления.
Анализ проводимой в отчетном периоде работы показал, что система контрольной деятельности Думы позволяет привлечь внимание должностных лиц к имеющимся проблемам, скорректировать не только механизм исполнения областных и федеральных законов, но и обеспечить их ресурсное обеспечение в рамках областного бюджета.
Осуществляя контроль за выполнением принятых законодательных актов, в том числе областных целевых программ, депутаты принимали участие в совещаниях, коллегиях профильных министерств Правительства Магаданской области, заседаниях правления Магаданского территориального Фонда обязательного медицинского страхования.
Как показала практика, участие депутатов регионального парламента в вышеназванных совещаниях позволяет выявлять проблемы, возникающие в социальной сфере, принимать меры к устранению пробелов в действующем законодательстве, дифференцированно подходить к рассмотрению и поддержке проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.
Таким образом, укрепление взаимодействия областной Думы с Правительством Магаданской области, органами местного самоуправления по вопросам организации контрольной деятельности областной Думы на деле способствует успешному социально-экономическому развитию Магаданской области, совершенствованию межбюджетных отношений, что, в конечном счете, способствует повышению жизненного уровня жителей колымского края.
Также традиционным в работе регионального парламента стало заслушивание на заседании областной Думы информациий представителей Магаданской области от областной Думы и Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об итогах работы федеральных законодателей, о развитии законотворческой деятельности в Российской Федерации.

Сергей Павлович Иванов,
представитель Магаданской областной Думы V созыва
в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Владимир Федорович Кулаков
(1948-2014),
представитель Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Анатолий Иванович Широков,
представитель Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(с октября 2014 года)

Успешное формирование законодательной базы Магаданской области происходит в результате тесной и конструктивной работы двух ветвей государственной власти региона –законодательной и исполнительной.
Взаимодействие областной Думы с Правительством Магаданской области является важнейшей составной частью законотворческого процесса, от результатов которого во многом зависит качество регионального законодательства.
Губернатор Магаданской области является основным субъектом права законодательной инициативы в областной Думе. Принятие областных законов, разработанных областным Правительством, происходит в результате тесного сотрудничества регионального парламента и Правительства области в процессе работы над законопроектами в специально созданных рабочих группах из числа депутатов областной Думы, представителей Правительства области, сотрудников его аппарата и аппарата областной Думы.
В течение всего периода деятельности областной Думы пятого созыва работа депутатского корпуса была построена на взаимодействии с авторами законотворческих и нормотворческих инициатив. Субъектам права законодательных инициатив оказывалась консультативная и методическая помощь на ранних стадиях подготовки законопроектов, на которых определяются концепция будущих законов, структура и их основное содержание.
Взаимодействие областной Думы с исполнительными органами государственной власти осуществлялось не только при подготовке проектов нормативных правовых актов в формате совместных рабочих групп, но и в формате межведомственных комиссий и совещаний, в работе которых представители областной Думы регулярно принимали участие на протяжении всего рассматриваемого периода.
Для изучения правоприменительной практики, связанной с реализацией принятых законов Магаданской области, депутаты областной Думы пятого созыва и консультанты постоянных депутатских комиссий областной Думы в течение всего анализируемого периода принимали участие в коллегиях, совещаниях, семинарах, проводимых структурными подразделениями Правительства области.
По сложившейся практике, в течение всего отчетного периода 2010-2015 годов с участием депутатов и сотрудников аппарата областной Думы Правительством (администрацией) Магаданской области проводились заседания балансовых комиссий (по каждому муниципальному району) по формированию доходов бюджетов муниципальных образований области на очередной финансовый год с учетом прогнозных оценок исполнения доходов бюджетов за предыдущий финансовый год, заседания рабочих групп по подготовке к рассмотрению областного бюджета на очередной финансовый год,  и совещания по реализации областных целевых программ, вопросам финансовой и налоговой дисциплины предприятий-налогоплательщиков.
Активным было участие депутатов в заседаниях рабочих групп по доработке проектов областных законов, направленных на развитие социальной сферы.
В целях выработки единого подхода в процессе обсуждения сложных моментов, возникающих в период разработки проектов областных законов, в течение всего анализируемого периода совместно с представителями Правительства (администрации) области проводились совещания по вопросам образования, здравоохранения, улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, другим социальным проблемам, требующим безотлагательного законодательного решения.
Традиционно депутаты областной Думы являются членами Координационного Совета
по реализации национальных проектов, постоянно действующих комиссий при губернаторе области, входят в состав правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области.
Не менее важными для депутатов областной Думы являются вопросы государственной политики. В связи с этим, областные депутаты пятого созыва в течение всей своей деятельности принимали самое активное участие в реализации утвержденных распоряжением губернатора области мероприятий по проведению в Магаданской области: в 2010 году – Года учителя, в 2011 году – Года российской космонавтики, в 2012 году – Года российской истории, в 2013 году – Года охраны окружающей среды, в 2014 году – Года культуры и в 2015 году – Года литературы, а также в мероприятиях, посвященных иным праздничным и памятным датам в истории России и Магаданской области.
В отчетном периоде председатель регионального парламента принимал участие в заседаниях Антитеррористической комиссии Магаданской области, Межведомственной комиссии по противодействию коррупции, в Координационном совещании по обеспечению правопорядка на территории Магаданской области.
Кроме того, в течение всего анализируемого периода 2010-2015 годов депутаты областной Думы пятого созыва принимали участие в заседаниях Совета территории, других заседаниях и совещаниях, проводимых Правительством Магаданской области.

Одним из важнейших направлений деятельности Магаданской областной Думы является работа с избирателями и их обращениями, так как ответственная и эффективная работа депутатов регионального парламента по решению проблем отдельных граждан и их объединений является залогом создания комфортных условий проживания населения в Магаданской области.
Рассмотрение обращений граждан в областной Думе осуществляется в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Магаданской области от 10 июля 2002 года № 258-ОЗ «О Магаданской областной Думе», Законом Магаданской области от 09 февраля 2005 года № 553-ОЗ «О государственной гражданской службе Магаданской области» и Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Магаданской областной Думе, разработанным и утвержденным постановлением Магаданской областной Думы от 31 октября 2008 года № 1306 в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан.
Опыт работы с обращениями избирателей, накопленный в областной Думе, позволяет региональным парламентариям осуществлять активный диалог с населением, своевременно реагировать на возникающие проблемы.
В Магаданскую областную Думу и к депутатам областного парламента с различными жалобами, заявлениями и просьбами обращаются как жители Магаданской области, так и других регионов России и ближнего зарубежья. Обращения поступают в областную Думу посредством электронной почты, через «Интернет-приемную» на официальном сайте областной Думы, по факсимильной связи, почтовым отправлением или доставляются лично. Причем, следует отметить, что с открытием Общественной приемной Магаданской областной Думы в сети «Интернет» количество обращений, поступивших через «Интернет-приемную» на официальном сайте областной Думы, увеличилось на 20% по сравнению с прошлыми периодами. За анализируемый период непосредственно в областную Думу поступило 541 обращение граждан, в том числе около 50 % поступило в областную Думу посредством электронной почты.
В рассматриваемом периоде, для оперативного решения многих вопросов стала традиционной такая форма работы с избирателями, как выездные личные приемы председателя регионального парламента, а также его заместителей.
Для жителей районов Магаданской области представилась возможность лично встретиться с руководителями областного законодательного органа власти и в личной беседе высказать им наболевшие проблемы и задать интересующие их вопросы.
Результатом личного общения с избирателями председателя областной Думы и его заместителей стало безотлагательное решение более 25% обозначенных проблем. По многим интересующим заявителей вопросам были даны исчерпывающие разъяснения.
Для депутатов областной Думы основополагающей является работа с избирателями непосредственно в округах. Практически все поступившие обращения рассмотрены депутатами в местах проживания избирателей. За время работы пятого созыва областной Думы к депутатам обратилось около 16000 избирателей, причем, из них более 40 % были приняты во время личного приема.
С первого года деятельности областной Думы и во все последующие годы отмечалась тенденция к увеличению количества обращений граждан и объединений граждан. Такая тенденция сохраняется и на протяжении всего анализируемого периода работы депутатского корпуса пятого созыва. Это, несомненно, свидетельствует о высоком доверии населения к законодательному органу власти магаданского региона, а также –к избранному депутату или к партии, которую он представляет.
Кроме того, такая форма работы с обращениями позволяет региональным парламентариям осуществлять активный диалог с населением, своевременно реагировать на возникшие проблемы, искать пути нормативно-правового обеспечения решения поставленных вопросов. 
Результатом такого взаимодействия, в отдельных случаях, становится законодательная инициатива областных депутатов по внесению изменений в действующее законодательство как на региональном, так и на федеральном уровне.

Дальнейшее развитие в работе областной Думы пятого созыва получила работа по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Парламентской Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье».
Одним из приоритетных направлений деятельности депутатского корпуса областной Думы пятого   созыва   является   его   участие   в законотворчестве на федеральном уровне, которое осуществляется, в основном, по трем направлениям:
внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проектов федеральных законов;
рассмотрение проектов федеральных законов, поступивших в областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
рассмотрение законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, поступивших в областную Думу.
Внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проектов федеральных законов – важнейшая составляющая данной работы.
Основная работа по участию областной Думы в законотворчестве на федеральном уровне проходит в постоянных депутатских комиссиях в соответствии с предметом ведения комиссий.
В отчетном периоде 2005-2010 годов депутаты областной Думы пятого созыва, пользуясь правом законодательной инициативы в Государственной Думе ФС РФ, внесли 16 проектов федеральных законов, в том числе:
«О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
«О внесении изменения в статью 88 Лесного кодекса Российской Федерации»;
«О внесении изменений в статью7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
«О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
«О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
«О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления субъекту Российской Федерации права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися)»;
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Важным направлением в деятельности областной Думы также является принятие обращений к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, содержащих конструктивные предложения по решению имеющихся проблем, оказывающих негативное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в Магаданской области. За период деятельности областной Думы пятого созыва принято свыше 5 обращений депутатов регионального парламента в федеральные органы власти, в том числе:
«Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о необходимости перехода Магаданской области в десятый часовой пояс (MSK+7)»;
«Об обращении депутатов Магаданской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости ужесточения административной ответственности за правонарушения, посягающие на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних»;
«Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство в части установления процентной надбавки к заработной плате в полном размере для лиц в возрасте до 30 лет с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
«Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу сложившейся ситуации на рынке пассажирских авиаперевозок в Магаданской области»;
«Об Обращении депутатов Магаданской областной Думы к руководителям авиакомпаний ОАО «Авиакомпания «Трансаэро» и ОАО «Авиакомпания «Якутия» по вопросу обеспечения безопасности пассажирских авиаперевозок»;
«Об Обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости рассмотрения в окончательной редакции проекта федерального закона № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями).
Важной составляющей участия депутатов областной Думы в законотворчестве на федеральном уровне является рассмотрение проектов федеральных законов, поступивших в областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также рассмотрение законодательных инициатив и обращений органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации.
В анализируемом периоде в областную Думу для рассмотрения поступило свыше 4790 проектов федеральных законов. Постановлениями областной Думы поддержаны 88 законопроектов, к которым, в общей сложности, было подготовлено 11 поправок и предложений. Не поддержаны 5 проектов федеральных законов.
За анализируемый период в областную Думу поступило 1277 обращений и законодательных инициатив органов законодательной (представительной) власти других субъектов Российской Федерации, из которых 1 – поддержано постановлением областной Думы, 237 – решениями профильных постоянных депутатских комиссий.

Большую работу областная Дума пятого созыва проводила в целях развития межпарламентского сотрудничества.
Как руководитель законодательного органа государственной власти Магаданской области председатель областной Думы представляет областную Думу в постоянно действующих органах:
Совете руководителей законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа при полномочном представителе Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе;
Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совете законодателей);
Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»;
на совещаниях в федеральных органах государственной власти и при полномочном представителе Президента РФ в ДВФО.
Межпарламентское сотрудничество развивается не только в рамках взаимодействия с федеральными органами власти. Для эффективного решения проблем в таких сферах, как недропользование, добыча и переработка водных биологических ресурсов, охрана окружающей среды и другие не менее важные вопросы, которые являются актуальными и для Магаданской области, необходимы совместные усилия субъектов Российской Федерации именно северных регионов с их спецификой развития.
Для достижения этих целей служат такие формирования, как межпарламентские ассоциации.
Магаданская областная Дума является активным членом Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (далее – Парламентская Ассоциация),которая ведет свою летопись с 1994 года. Ее членами являются двенадцать законодательных (представительных) органов государственной власти Дальнего Востока и Забайкалья. За прошедшие два десятилетия Парламентская Ассоциация стала важным институтом консолидации интеллектуального потенциала, организационных, финансовых и иных средств направленных на решение единых правотворческих задач в интересах социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья и укрепления межпарламентского сотрудничества.
Деятельность Парламентской Ассоциации сосредоточена в нескольких направлениях, но приоритетным является согласованное выражение региональных интересов, объединение правотворческих усилий по формированию федерального законодательства, учитывающего интересы и специфику дальневосточных регионов. Совместная работа над их решением, несомненно, стала действенным способом сближения, взаимопонимания и развития межпарламентского сотрудничества.
По инициативе областной Думы пятого созыва на пленарные совещания Парламентской Ассоциации был вынесен ряд вопросов, в том числе «Об обращении Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» к Правительству Российской Федерации о внесении дополнений в абзац 3 пункта 2 Правил предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратном направлении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1095 (в ред. от 03.12.2010 № 971)».
В июне 2011 года на пленарном заседании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» председатель областной Думы А.П. Александров выступил по вопросу «Об опыте работы по реализации мер государственной политики по поддержке семьи, материнства и детства в рамках поручений Президента Российской Федерации (на примере Магаданской области)».
В отчетном периоде 2010-2015 годов председатель областной Думы Александров Павлович принял участие в совместном заседании постоянных комитетов Парламентской Ассоциации по делам Севера и малочисленных народов и по вопросам агропромышленного комплекса, которое прошло в г. Архангельске. Одним из основных вопросов, рассмотренных на заседании, был вопрос о северном оленеводстве.
Выступая на заседании по данному вопросу, Александров А.П. подчеркнул, что оленеводство – не только важная отрасль сельского хозяйства северных регионов, но и традиционный образ жизни и культуры коренных малочисленных народов и этнических групп Севера.
В очередном заседании Парламентской Ассоциации, которое прошло в марте 2012 года
в г. Хабаровске, председатель областной Думы принял участие в обсуждении инвестиционной составляющей Стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года.
В июне 2012 года на совещании Парламентской Ассоциации председатель областной Думы Александров А.П. выступил по вопросу «О правовом обеспечении реализации государственной демографической политики и мерах по закреплению населения на Дальнем Востоке
и в Забайкалье», осветив демографическую ситуацию, сложившуюся в Магаданской области,
а также меры, принимаемые органами государственной власти региона в данном направлении.
В сентябре 2012 года Заседание Регионального Совещания Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» прошло в г. Петропавловск-Камчатский. В рамках Совещания был рассмотрен ряд вопросов, актуальных для дальневосточных регионов и Забайкалья, в том числе о мерах по ликвидации экологического ущерба водным объектам Дальнего Востока и Забайкалья, о законодательном обеспечении особого режима завоза грузов в районы Крайнего Севера и другие. Одним из главных вопросов повестки дня стал вопрос «О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с докладом по которому выступил председатель областной Думы.
Богатым на события для регионального парламента стал 2014 год – год 20-летия Магаданской областной Думы. К этой знаменательной дате было приурочено очередное заседание Парламентской Ассоциации, местом проведения которого стал город Магадан.
Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» под председательством Виктора Чудова, состоялось 20 июня 2014 года. В нем приняли участие представители Законодательных собраний ДФО – Хабаровского и Камчатского краёв, Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной и Амурской областей.
Участников собрания приветствовали губернатор Колымы Владимир Печёный и глава законодательной власти региона Александр Александров.
В своем приветствии глава региона отметил, что Магаданский региональный парламент стоял у истоков создания Парламентской Ассоциации – организации межпарламентского взаимодействия в продвижении законопроектов. И сегодня, когда вектор российской политики смещается на Восток, такое взаимодействие особенно важно.
Предложенная повестка заседания имела актуальный для всех дальневосточников характер, так как, в центре внимания стояли вопросы, связанные с реализацией государственной политики в сферах образования, культуры, здравоохранения, обеспечения кадрами, социальной сфере, транспорта, молодежной политики, поддержки северных территорий. Итогом магаданского заседания Парламентской Ассоциации стали рекомендации по решению всех рассмотренных вопросов.
Планомерная работа и настойчивость парламентариев в решении насущных для дальневосточников и северян вопросов, несомненно, приносит положительные результаты, ведь Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» для того и существует, чтобы быть услышанной.


Также как руководитель законодательного органа государственной власти Магаданской области председатель областной Думы представлял региональный парламент на совещаниях в федеральных органах государственной власти и при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.
В анализируемом периоде 2010-2015 годов председатель областной Думы принял участие в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, которое прошло в Кремле с участием Президента Российской Федерации Владимира Путина.  Заседание, посвященное обсуждению задач законодательных органов власти по достижению стратегических целей социально-экономического развития страны, провели Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин.
Глава законодательной власти Колымы участвовал в заседании Общественной палаты Российской Федерации, Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе, в работе XXI сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ), в рамках которого рассматривались вопросы политики и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, расширения взаимодействия в сфере экономики и торговли, гуманитарных обменов, защиты окружающей среды. Программой Форума были предусмотрены также презентации программ развития российских регионов Сибири и Дальнего Востока, в том числе Магаданской области, научных и образовательных проектов, «круглый стол» «АТР – Европа: новые горизонты сотрудничества».
Высокоэффективной можно назвать рабочую встречу, которую председатель областной Думы провел с председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), прибывшим на Колыму в составе делегации Республики Саха (Якутия) для участия в торжественных мероприятиях, посвященных 60-летию образования Магаданской области.
Депутаты региональных парламентов обменялись своими планами законодательной деятельности и определили круг вопросов, требующих обсуждения на очередном заседании Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье».

16 июля 2015 года депутаты областной Думы встречали делегацию постоянного комитета Собрания народных представителей постоянно действующего законодательного органа государственной власти северо-восточной провинции Хэйлунцзян Китайской народной республики.
В составе делегации КНР прибыли: господин Гай Жуинь – первый заместитель председателя по общим вопросам Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хэйлунцзян (СНП);господин Пан Гуанмин – заместитель генерального секретаря Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хэйлунцзян; господин Чжао Эрли – начальник комитета по делам нации, эмигрантов и иностранных дел Собрания народных представителей провинции Хэйлунцзян;
господин Тан Фубо – переводчик Канцелярии иностранных дел Народного правительства провинции Хэйлунцзян.
В программе визита китайской делегации была запланировано встреча с депутатами Магаданской областной Думы и представителями Молодежной общественной палаты при региональном парламенте, а также участие во Второй международной Магаданской инвестиционной ярмарке.
В ходе беседы, обменявшись информацией, обе стороны пришли к выводу, что круг полномочий китайских и российских депутатов сходен: законотворческая деятельность и принятие решений по социально-экономическим вопросам, контрольные функции за работой исполнительной власти.

 

С целью повышения роли представительных органов местного самоуправления Магаданской области в решении вопросов местного значения, расширения и укрепления их взаимодействия с законодательным органом власти магаданского региона при Магаданской областной Думе действует Совет представительных органов местного самоуправления (далее – Совет)– постоянный совещательный и консультативный орган.
Взаимодействие регионального парламента с представительными органами муниципальных образований Магаданской области является одним из приоритетных направлений деятельности областной Думы и осуществляется в интересах населения колымского края по различным направлениям жизнедеятельности.
Первоначально, в состав Совета по должности входили председатели постоянных депутатских комиссий областной Думы и руководители представительных органов городского округа и муниципальных районов Магаданской области. В 2013 году состав Совета претерпел изменения. Теперь членами Совета стали и руководители представительных органов всех муниципальных образований Магаданской области.
Эти изменения внесены в целях улучшения координации правотворческой деятельности представительных органов муниципальных образований, в том числе обобщения практики исполнения законов и иных нормативных правовых актов в Магаданской области, укрепления партнерских отношений между областной Думой и представительными органами муниципальных образований, создания условий для постоянного взаимодействия, деловых и творческих контактов депутатов областной Думы с органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Местное самоуправление является важнейшим элементом гражданского общества, наиболее приближенным к населению. Именно на данном уровне власти решаются основные вопросы жизнеобеспечения населения Магаданской области и социально-экономического развития колымских районов в целом и, в связи с этим, основными задачами деятельности Совета является:
координация действий представительных органов муниципальных образований по важнейшим вопросам развития муниципальных образований и Магаданской области;
разработка согласованного подхода к решению вопросов межбюджетных отношений;
разработка предложений по совершенствованию территориального устройства муниципальных образований в Магаданской области;
отработка механизма наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Магаданской области;
выработка согласованного подхода к заключению соглашений между органами местного самоуправления;
подготовка рекомендаций по нормативному обеспечению местного самоуправления, оказание помощи муниципальным образованиям в формировании муниципальной правовой базы;
согласование позиций представительных органов муниципальных образований по проектам законов Магаданской области;
обобщение и распространение положительного опыта представительных органов местного самоуправления по применению законов и иных областных нормативных правовых актов, развитию нормативной правовой базы местного самоуправления, работе с избирателями;
решение иных вопросов взаимодействия областной Думы и представительных органов муниципальных образований.

Взаимодействие областной Думы V созыва с органами местного самоуправления с полным основанием можно назвать конструктивным. Формируя региональную законодательную базу для полновесного функционирования муниципальных образований, депутаты областной Думы выстраивали систему взаимоотношений с органами местного самоуправления по реализации принятых законов, оказанию им практической помощи в осуществлении поставленных федеральным и областным законодательством задач.

За время деятельности областной Думы пятого созыва состоялось 11 заседаний Совета, на которых рассмотрено 40 вопросов.
Следует отметить, что повестки заседаний в большинстве своем формировались по инициативе представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, а это значит, что на Совете обсуждались самые проблемные и важные вопросы муниципалитетов.

Традиционно в качестве докладчиков и приглашенных в заседаниях Совета принимали участие представители Правительства Магаданской области, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в ДВФО по Магаданской области, сотрудники Контрольно-счетной палаты Магаданской области, областной прокуратуры, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Магаданской области и другие органы власти, Избирательной комиссии Магаданской области, сотрудники аппарата областной Думы.
Подводя итоги работы Совета в период деятельности областной Думы пятого созыва, следует отметить, что участие руководителей представительных органов местного самоуправления в обсуждении актуальных вопросов местного самоуправления, возможность обменяться опытом работы, а также получить необходимую информацию от представителей органов исполнительной власти региона, территориальных федеральных структур, несомненно, приносит свои положительные результаты в развитии местного самоуправления в Магаданской области.

 

 

В течение уже двух созывов при Магаданской областной Думе действует Молодежная общественная палата.
Основными целями и задачами Молодежной общественной палаты при Магаданской областной Думе (далее – Молодежная палата) является приобщение молодых граждан к парламентской деятельности, формирование их правовой культуры, развитие деловых, гражданских и патриотических качеств, поддержка творческой активности молодежи, реализация прав молодежи на участие в управлении делами в Магаданской области, содействие в создании условий для проявления молодежной инициативы. 
Для участия в решении молодежных проблем региона в персональный состав Молодежной палаты входят студенты высших профессиональных учебных заведений, учащиеся профессиональных училищ и лицеев, техникумов и общеобразовательных учреждений, а также молодежь, работающая в различных организациях и учреждениях Магаданской области.
Молодежная палата осуществляет свою деятельность по двум основным направлениям – законотворчество и мониторинг правового пространства, а также развитие молодежного парламентского движения в области.
Выборы в Молодежную общественную палатупри Магаданской областной Думе пятого созыва состоялись в период с 01 декабря 2010 года по 01 февраля 2011 года.
О своем желании стать членами регионального молодежного парламента заявили 34 кандидата, из них 33 были допущены ко второму этапу конкурсного отбора.
Средний возраст членов вновь избранной Молодежной палаты, в состав которой вошли 14 юношей и 19 девушек ? 20 лет (самому младшему – 14 лет, самому старшему – 29).
Вопрос о вступлении в состав Молодежной палаты рассматривался на основании представлений органов ученического самоуправления школ, ВУЗов г. Магадана, районных Собраний представительных органов, а также по результатам рассмотрения творческих работ кандидатов «Колыма моей мечты, или что я хочу сделать, став членом МОП?», в которой отражались цели выдвижения, видение актуальных социально-значимых проблем в области молодежной политики и пути их решения.       
В состав Молодежной палаты вошли представители Ольского, Омсукчанского, Северо-Эвенского, Среднеканского, Сусуманского, Тенькинского, Хасынского, Ягоднинского районов, в том числе представители Магаданской областной организации Российский Союз Молодежи, Ольской районной общественной организации коренных малочисленных народов Севера.
На первом собрании Молодежной палаты был сформирован и утвержден Совет Молодежной палаты и состав двух комиссий –по развитию молодежного парламентаризма и по законотворчеству и правовым вопросам. 
Председателем Молодежной палаты стала Оксана Бондарь, депутат Магаданской областной Думы пятого созыва. Заместителями председателя Молодежной палаты на протяжении всего рассматриваемого периода работы были Маргарита Головина и Алексей Мостовщиков.
За отчетный период 2010-2015 годов состоялось 6 заседаний Молодежной палаты, на которых рассматривались актуальные среди молодежи политические, экономические, социальные вопросы.
Члены Молодежной палаты входят в состав молодежного Совета при губернаторе Магаданской области, в Совет по образованию, по инновационной политике, по содействию развитию гражданского общества и правам человека, по патриотическому воспитанию молодежи, в Общественную палату г. Магадана, в Общероссийский народный фронт.
Одним из значимых достижений в работе второго состава Молодежной палаты является наделение ее правом законотворческой инициативы.
Безусловно, стержнем деятельности регионального молодежного парламента, является правотворческая деятельность, основным направлением которой является молодежная тематика.
Члены Молодежной палаты активно участвовали в заседаниях областной Думы и постоянных депутатских комиссиях.
В течение отчетного периода члены Молодежной общественной палаты активно работали над разработкой проектов нормативных правовых актов, направленных на улучшение жизни молодежи, и совершенствованием законодательства, затрагивающего права и законные интересы молодых людей. Многие проекты, разработанные молодыми парламентариями, были поддержаны депутатами областной Думы и приобрели статус законов Магаданской области и постановлений областной Думы.    
В результате этой работы по инициативе Молодежной палаты было принято 19 нормативных правовых актов, из них 12 законов Магаданской области и 7 постановлений Магаданской областной Думы.
Также в отчетном периоде членами Молодежной палаты регулярно проводились различные мероприятия, связанные с повышением правовой и политической грамотности молодежи колымского края, ее патриотическим воспитанием, пропагандой здорового образа жизни и семейных ценностей, развитием школьного самоуправления. В течение всего периода члены Молодежной палаты принимали активное участие в областных молодежных форумах, конференциях, заседаниях. Одними из значимых мероприятий, организованных и проведенных Молодежной палатой можно назвать тематические «круглые столы» и различные акции.
В анализируемом периоде региональной Молодежной палатой оказывалась помощь в создании и становлении молодёжных парламентов в ряде муниципальных районов Магаданской области. Было сформировано 5 муниципальных молодежных парламентов:
Общественная молодёжная палата при Собрании представителей Ольского городского округа, состав – 12 человек;
Общественный молодёжный парламент при Собрании представителей Сусуманского городского округа, состав – 15 человек;
Общественная молодёжная палата при Ягоднинском Собрании представителей, состав – 14 человек;
Общественный молодёжный парламент при Собрании представителей Северо-Эвенского городского округа, состав – 10 человек;
Ученический совет при Магаданской городской Думе, состав – 18 человек.
Подводя итоги работы регионального молодежного парламента за время работы при областной Думе пятого созыва можно с уверенностью констатировать, что Молодежная палата как локомотив молодежного парламентаризма и лидер молодежного движения в Магаданской области состоялась и продолжает совершенствовать свою работу и поступательное развитие.

 

 

 

Официальный интернет-портал правовой информации


Полезные ссылки


ИПС Законодательство России
"Информационно-правовая система Законодательство России"

Тест по истории Великой Отечественной войны

  Главная  -  Общие сведения  -  История Магаданской областной Думы  -  Пятый созыв