Меню

Информационные ресурсы Магаданской области
Размер шрифта
A A A
Цвет сайта
Ц
Ц
Изображения

История

Магаданской областной Думы

В начале 90-х годов в процессе крупномасштабных политических, экономических и социальных преобразований возникла объективная потребность реформирования советских органов власти и формирования российской государственности на новых принципах. Осенью 1993 года Президентом Российской Федерации издан Указ № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», который законодательно положил начало процесса формирования принципиально новых по своей идее и назначению региональных законодательных (представительных) органов государственной власти.
Для Магаданской области последнее десятилетие XX века - это драматический период разрыва связей с центральными районами страны. Почти полностью прекратились поставки продовольствия в регион, были разрушены интеграционные экономические отношения, одно за другим закрывались предприятия области, на глазах «разваливались» ведущие отрасли промышленности Магаданской области - золотодобывающая, рыбодобывающая, строительный комплекс; безработица, невыплата заработной платы, низкий уровень жизни населения и, наконец, массовая миграция трудоспособного населения за пределы области. Поэтому первостепенной задачей того времени было создание в соответствии с принятой в 1993 году Конституцией Российской Федерации легитимных органов государственной власти Магаданской области, формирование регионального законодательства, направленного на обеспечение экономической и социальной стабилизации общества.
Весь процесс рождения и развития областной Думы основывался на историческом опыте деятельности Советов в 30-80-е годы и областного Совета народных депутатов в начале 90-х годов.
После роспуска Советов народных депутатов нарушилось существующее равновесие между законодательной и исполнительной ветвями власти. Сложность ситуации состояла в том, что фактически исполнительная власть временно взяла на себя функции законодательной ветви и поставила задачу воссоздания представительной демократии издав постановление администрации Магаданской области № 6 «О представительном и законодательном органе государственной власти в Магаданской области».
 
2

 

ПЕРВЫЙ СОЗЫВ

(июнь 1994 года – май 1997 года)

 

 

Выборы депутатов Магаданской областной Думы первого созыва проходили в два тура. 27 марта 1994 года состоялся первый тур. Было избрано 10 депутатов, а 5 июня 1994 года во втором туре избрано 6 депутатов Магаданской областной Думы. В каждом из 17 одномандатных округов баллотировалось в среднем более шести кандидатов в депутаты. В выборах участвовало семь региональных политических партий и общественных объединений.

По профессиональному составу в Магаданской областной Думе первого созыва было шесть руководителей администраций районов, два врача, четыре руководителя предприятий различных форм собственности, один работник правоохранительных органов.

В Магаданскую областную Думу были избраны две женщины. Среди 16 избранных депутатов первого созыва 4 депутата работали на профессиональной основе.

На первом заседании 28 июня 1994 года председателем Магаданской областной Думы был избран Петр Иванович Лисецкий и образованы три постоянные депутатские комиссии: по экономической политике, по региональной политике, по социальным вопросам.

Основной целью Магаданской областной Думы первого созыва являлось создание основ областного законодательства, способствующего стабилизации социально-экономического положения, последовательному реформированию экономических и социальных отношений. В числе первых разработаны и приняты организационно-правовые основы законотворческой деятельности: регламент работы Магаданской областной Думы, положения о постоянных депутатских комиссиях, Закон Магаданской области «О статусе депутата Магаданской областной Думы». Эти основополагающие документы определили субъектов права законодательной инициативы в Магаданской областной Думе, порядок внесения и рассмотрения законопроектов, их подписание, введение в действие и порядок опубликования.

Депутатами был также принят ряд законов, направленных на создание целостной государственно-правовой системы области, устанавливающих гарантии осуществления местного самоуправления. К ним, в первую очередь, относится Устав Магаданской области.

В работе над его положениями магаданским парламентариям, как и их коллегам в других субъектах Российской Федерации, во многом пришлось идти самостоятельным, своим путем. Проект Устава Магаданской области публиковался в средствах массовой информации, чтобы избиратели смогли высказать свои предложения и замечания.

Был принят Закон Магаданской области «О местном самоуправлении в Магаданской области», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными и областными законами обеспечил создание необходимых правовых, организационных, материально-финансовых и иных условий для становления и дальнейшего развития местного самоуправления на территории Магаданской области.

Особое внимание депутатами первого созыва было уделено вопросу создания единой бюджетной системы в регионе, основанной на взаимодействии бюджетов всех уровней. Принятие Закона Магаданской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Магаданской области» позволило систематизировать и упорядочить работу над бюджетом области как на этапе его формирования и рассмотрения, так и в процессе его исполнения.

Кроме этого, решались вопросы формирования и распределения фонда поддержки местных бюджетов, создания условий равной ответственности органов местного самоуправления и органов областной государственной власти за финансирование бюджетной сферы, целевого использования бюджетных средств, в частности, сбора на нужды образовательных учреждений, налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы и другие.

В тесном сотрудничестве с Федеральным Собранием Российской Федерации Магаданской областной Думой первого созыва в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации были направлены предложения, касающиеся принципов организации местного самоуправления, системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

 

Всего за период работы депутатов первого созыва было проведено 24 заседания Магаданской областной Думы, на которых рассмотрено 270 вопросов. Принято 285 нормативных правовых актов, в том числе 26 законов, 54 постановления, 204 решения.

 
 
Горбань Валерий Вениаминович
 

 

Член постоянной комиссии по социальным вопросам.

Депутат от избирательного округа № 1.

Шукан Петр Петрович
 

 

Член постоянной комиссии по социальным вопросам.

Депутат от избирательного округа № 2.

Период депутатской деятельности с июня 1994 года по апрель 1997 года.

Елисейкин Станислав Агафонович
 

 

Заместитель председателя Магаданской областной Думы.

Председатель постоянной комиссии по социальным вопросам.

Депутат от избирательного округа № 3.

Даричева Валентина Николаевна
 

 

Член постоянной комиссии по экономической политике.

Член постоянной комиссии по социальным вопросам.

Депутат от избирательного округа № 5.

Юдин Владимир Дмитриевич
 

 

Член постоянной комиссии по экономической политике.

Депутат от избирательного округа № 6.

Филимонов Владимир Степанович
 

 

Член постоянной комиссии по экономической политике.

Депутат от избирательного округа № 7.

Колмогоров Виктор Тимофеевич
 

 

Член постоянной комиссии по экономической политике.

Депутат от избирательного округа № 8.

Шадрин Леонид Михайлович
 

 

Член постоянной комиссии по социальным вопросам.

Член постоянной комиссии по региональной политике.

Депутат от избирательного округа № 9.

Проказин Виктор Николаевич
 

 

Член постоянной комиссии по региональной политике.

Депутат от избирательного округа № 10. 
Лисецкий Петр Иванович
 

 

Председатель Магаданской областной Думы.

Депутат от избирательного округа № 11.

Таланов Александр Николаевич
 


 

Член постоянной комиссии по экономической политике.

Депутат от избирательного округа № 12.

Христов Владимир Кириллович
 

 

Член постоянной комиссии по экономической политике.

Депутат от избирательного округа № 13.

Атаманюк Ольга Григорьевна
 

 

Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы.

Председатель постоянной комиссии по экономической политике.

Депутат от избирательного округа № 14.

Александров Александр Павлович
 

 

Председатель постоянной комиссии по региональной политике.

Депутат от избирательного округа № 15.

Положиёв Анатолий Владимирович
 

 

Член постоянной комиссии по экономической политике.

Депутат от избирательного округа № 16.

Пехтин Владимир Алексеевич
 

 

Член постоянной комиссии по экономической политике.

Депутат от избирательного округа № 17.

 

 

ВТОРОЙ СОЗЫВ

(май 1997 года – май 2001 года)

 

 

18 мая 1997 года состоялись очередные выборы в Магаданскую областную Думу: избран новый депутатский корпус в количестве 17 человек. В состав Магаданской областной Думы второго созыва вошло 8 депутатов первого созыва. Таким образом, население, чьи интересы депутаты представляют в колымском парламенте, подтвердило, что доверяет их профессионализму.

Председателем Магаданской областной Думы второго созыва был избран Владимир Алексеевич Пехтин. После его избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
с февраля 2000 года Магаданскую областную Думу второго созыва возглавил Илья Семенович Розенблюм.

В этот период деятельность депутатов осуществлялась в четырех постоянных депутатских комиссиях: по экономической политике (с апреля 1998 года – комиссия по бюджету, налогам и финансам), по экономическому развитию Магаданской области, по социальным вопросам, по региональной политике.

Одной из главных задач Магаданской областной Думы второго созыва стало преодоление последствий кризиса финансово-банковской системы.

Большое внимание уделялось формированию правовой базы, обеспечивающей рыночные преобразования в Магаданской области, вопросам финансовой деятельности, проблемам источников формирования местных бюджетов, управления государственной собственностью на территории области, социальной защиты населения.

Большое значение имел принятый депутатами Магаданской областной Думы второго созыва Закон Магаданской области «Об областных целевых программах», который установил общие принципы и порядок формирования, утверждения, финансирования областных целевых программ.

Областная целевая программа стала одним из эффективных и целенаправленных средств воздействия на социально-экономические процессы в регионе.

В течение всего периода деятельности Магаданской областной Думы второго созыва особое внимание депутаты уделяли разработке и принятию целого ряда областных законов, имеющих социальную направленность.

Это законы Магаданской области: «Об образовании в Магаданской области»; «О государственной молодежной политике в Магаданской области»; «Об областной целевой программе социальной защиты отдельных категорий малоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год» и другие.

С 1999 года Магаданская область живет в условиях Особой экономической зоны. Перед депутатами Магаданской областной Думы второго созыва стояла важная задача – разработать и принять правовую базу, регламентирующую организационные, правовые и экономические основы регулирования хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области в соответствии с Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

В связи с этим Магаданской областной Думой второго созыва был принят ряд законов: «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», «О внебюджетном фонде социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны», «О поддержке инвестиционной деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области».

Всего за время работы депутатов Магаданской областной Думы второго созыва было проведено 42 заседания Магаданской областной Думы, на которых рассмотрено 608 вопросов, принято 160 законов Магаданской области, 632 постановления, 208 решений Магаданской областной Думы.

Юдин Владимир Дмитриевич
 

 
Председатель постоянной комиссии по региональной политике

Депутат от избирательного округа № 1 
 
  Разумов Владимир Николаевич
 

 
Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы
Член постоянной комиссии по социальным вопросам 

Депутат от избирательного округа № 2
 Бочаров Виктор Иванович
 

 
Член постоянной комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 3
 Елисейкин Станислав Агафонович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы с октября 1997 по июнь 2001 года
Председатель постоянной комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 4
 Александров Александр Павлович
 

 
Председатель постоянной комиссии по экономическому развитию Магаданской области с февраля 1998 по июнь 2001 года

Депутат от избирательного округа № 5
  Даричева Валентина Николаевна
 

 
Член постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам)
Член постоянной комиссии по региональной политике

Депутат от избирательного округа № 6
  Мальгота Константин Андреевич
 

 

Член постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам) 
Член постоянной комиссии по экономическому развитию Магаданской области
Член постоянной комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 7

  Каликян Вячеслав Ардавасович
 

 
Член постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам)
Член постоянной комиссии по экономическому развитию Магаданской области

Депутат от избирательного округа № 8
  Грехов Юрий Петрович
 

 
Член постоянной комиссии по региональной политике

Депутат от избирательного округа № 9
  Николаева Наталья Андреевна
 

 
Член постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам)
Член постоянной комиссии по региональной политике

Депутат от избирательного округа № 10
  Розенблюм Илья Семенович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы с июня 1997 по январь 2000 года 
Председатель Магаданской областной Думы с января 2000 по июнь 2001 года 
Член постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам)
Член постоянной комиссии по региональной политике

Депутат от избирательного округа № 11

 

 Засько Юрий Евгеньевич
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы с февраля 2000 по июнь 2001 года
Член постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам)
Член постоянной комиссии по экономическому развитию Магаданской области

Депутат от избирательного округа № 12

 

  Христов Владимир Кириллович
 

 
Член постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам)
Член постоянной комиссии по экономическому развитию Магаданской области

Депутат от избирательного округа № 13
  Атаманюк Ольга Григорьевна
 

 
Председатель постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам)

Депутат от избирательного округа № 14
  Басанский Александр Александрович
 

 
Член постоянной комиссии по региональной политике 
Член постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам) 

Депутат от избирательного округа № 15
  Сыров Евгений Дмитриевич
 

 
Председатель постоянной комиссии по экономическому развитию Магаданской области с апреля 1998 по октябрь 1998 года
Член постоянной комиссии по экономической политике (с апреля 1998 года комиссия по бюджету, налогам и финансам)

Депутат от избирательного округа № 16
  Пехтин Владимир Алексеевич
 

 
Председатель Магаданской областной Думы с июня 1997 по январь 2000 года

Депутат от избирательного округа № 17
  Положиев Анатолий Владимирович
 

 
Член постоянной комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 17

 

ТРЕТИЙ СОЗЫВ

(май 2001 года – май 2005 года)

 

 

Выборы депутатов Магаданской областной Думы третьего созыва состоялись 20 мая 2001 года в 17 одномандатных округах Магаданской области.

Депутатский корпус Магаданской областной Думы третьего созыва был представлен 20 депутатами.

На первом заседании Магаданской областной Думы третьего созыва председателем Магаданской областной Думы был избран Сергей Иванович Мажарин.

В июле 2002 года председателем Магаданской областной Думы избран Станислав Агафонович Елисейкин.

После избрания в декабре 2003 года Елисейкина С.А. депутатом Государственной Думы, Магаданскую областную Думу возглавил Александр Павлович Александров.

Депутаты Магаданской областной Думы третьего созыва работали в трех постоянных депутатских комиссиях:

по экономическому развитию, бюджету и налогам;

по социальным вопросам;

по вопросам местного самоуправления и регламенту (в июле 2002 года реорганизована в комиссию по региональной политике и законодательству).

Приоритетными направлениями законотворческой деятельности депутатского корпуса в этот период были: систематизация областного законодательства, совершенствование правового регулирования экономической деятельности, усиление контроля за использованием бюджетных средств, развитие законодательной базы социальной сферы.

Для более конструктивной работы законодательная и нормотворческая деятельность Магаданской областной Думы третьего созыва строилась на основе Перспективной программы законодательной деятельности Магаданской областной Думы, которая охватывала практически все вопросы жизнедеятельности региона.

В первую очередь депутаты стремились законодательно урегулировать проблемы в сфере коммунального хозяйства, а также здравоохранения, образования, социальной защиты, пенсионного обеспечения. Затем добавились направления, обозначенные федеральными законами о реформировании местного самоуправления, о федеративных отношениях, межбюджетных отношениях, разграничении полномочий по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям граждан.

С целью законодательного регулирования бюджетного процесса на региональном уровне был разработан областной Закон «О бюджетном процессе в Магаданской области», который определил правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса на территории Магаданской области, полномочия органов государственной власти Магаданской области по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета.

В течение всей работы Магаданской областной Думы третьего созыва совершенствовалось и налоговое законодательство Магаданской области. Так, Магаданской областной Думой в этот период приняты законы Магаданской области: «О порядке управления государственной собственностью Магаданской области», «О порядке предоставления льгот по налогам и сборам в областной бюджет», «О внесении изменений и дополнений в Закон Магаданской области «О плате за пользование водными объектами на территории Магаданской области», «О транспортном налоге», «О введении в действие на территории Магаданской области системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», «О ставках налога на игорный бизнес в Магаданской области», «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций», «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Магаданской области» и многие другие.

Совместно с администрацией Магаданской области для обеспечения основных направлений экономического развития области подготовлены и приняты областные целевые программы: «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений», «Повышение плодородия почв Магаданской области», «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии на территории Магаданской области», «Здоровый ребенок в Магаданской области», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области» и ряд других программ.

В этот же период времени система местного самоуправления, находясь в процессе становления, закономерно пополняется законами Магаданской области: «О порядке образования, реорганизации и упразднения муниципальных образований в Магаданской области, установления и  изменения их границ и наименований», о внесении изменений в законы Магаданской области «Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области», «О местном самоуправлении в Магаданской области», «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Магаданской области».

Магаданская областная Дума третьего созыва неоднократно выступала с законодательными инициативами по внесению изменений в действующие федеральные законы, используя этот реальный механизм влияния на федеральное законотворчество. Тематика законодательных инициатив, рассмотренных депутатами Магаданской областной Думы, разнообразна – от предложений по внесению изменений в налоговое, избирательное, пенсионное законодательство до внесения изменений и дополнений в законодательство по судебной системе – в Уголовный кодекс Российской Федерации, в федеральные законы: «О прокуратуре Российской Федерации», «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

Глобальные изменения федерального законодательства 2003 года, затронувшие все отрасли права, внесли существенные коррективы в правовое поле Магаданской области.

Постановлением Магаданской областной Думы утвержден Перечень нормативных правовых актов Магаданской области, необходимых для реализации требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В 2003 году в регионе создана Контрольно-счетная палата Магаданской области – постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля Магаданской области, образованный Магаданской областной Думой и ей подотчетный.

Проект областного закона «О Контрольно-счетной палате Магаданской области» обсуждался и депутатами второго созыва, но был принят депутатами третьего созыва. С принятием Закона появилась возможность осуществления контроля за использованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, а также за рациональным использованием государственной собственности, что имело большое значение для экономики региона в условиях дефицита бюджетных средств и наращивания темпов экономического развития области, так как способствовало выявлению дополнительных финансовых резервов.

За весь период работы Магаданской областной Думы третьего созыва состоялось 39 заседаний Магаданской областной Думы. На проведенных пленарных заседаниях рассмотрено 938 вопросов, принято 407 законов Магаданской области, 1172 постановления Магаданской областной Думы
и 391 решение.

Котов Михаил Николаевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член комиссии мандатной, по вопросам местного самоуправления и Регламенту

Депутат от избирательного округа № 1

 


 
  Положиев Анатолий Владимирович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы с февраля 2004 по май 2005 года
Член комиссии по социальным вопросам с июня 2001 по декабрь 2003 года
Председатель постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам с декабря 2003 года по май 2005 года
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству

Депутат от избирательного округа № 2

 

  Белобородов Александр Геннадьевич
 

 
Заместитель председателя постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 
Член комиссии мандатной, по вопросам местного самоуправления и Регламенту
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам 

Депутат от избирательного округа № 3

 

 Елисейкин Станислав Агафонович
 

 
Председатель Магаданской областной Думы с июля 2002 по декабрь 2003 года 
Председатель постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам 

Депутат от избирательного округа № 4 с июня 2001 по декабрь 2003 года

 

 Александров Александр Павлович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы с июня 2001 по июль 2002 года 
Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы с июля 2002 по декабрь 2003 года
Председатель Магаданской областной Думы с декабря 2003 по май 2005 года
Председатель постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам

Депутат от избирательного округа № 5

 

  Сечкин Александр Анатольевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 6 с декабря 2003 по май 2005 года

 

  Урсалов Антон Владимирович
 

 

Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Депутат от избирательного округа № 7

 

  Каликян Вячеслав Ардавасович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам
Член комиссии мандатной, по вопросам местного самоуправления и Регламенту
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству

Депутат от избирательного округа № 8 с июня 2001 по сентябрь 2004 года

 

  Субботин Иван Михайлович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 9

 

  Башлачев Александр Ермолаевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам

Депутат от избирательного округа № 10

 

  Козаков Петр Евгеньевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 11

 

 Басанский Александр Александрович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член комиссии мандатной, по вопросам местного самоуправления и Регламенту
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству

Депутат от избирательного округа № 12

 

  Проказин Виктор Николаевич
 

 
Член комиссии мандатной, по вопросам местного самоуправления и Регламенту
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 13 с июня 2001 по июнь 2003 года

 

  Донцов Игорь Борисович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам

Депутат от избирательного округа № 13 с декабря 2003 по май 2005 года

 

  Мажарин Сергей Иванович
 

 
Председатель Магаданской областной Думы с июня 2001 по июль 2002 года
Председатель комиссии мандатной, по вопросам местного самоуправления и Регламенту
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству

Депутат от избирательного округа № 14

 

 Таланов Александр Николаевич
 

 
Член комиссии мандатной, по вопросам местного самоуправления и Регламенту
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам

Депутат от избирательного округа № 15 с июня 2001 по июль 2003 года

 

 Мащенко Анатолий Николаевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам

Депутат от избирательного округа № 15 с декабря 2003 по май 2005 года

 

 Данилюк Геннадий Николаевич
 

 
Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы с июля 2002 по май 2005 года
Председатель постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству
Член комиссии мандатной, по вопросам местного самоуправления и Регламенту
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам по июль 2002 года

Депутат от избирательного округа № 16

 

 Тренкеншу Федор Иванович
 

 
Член комиссии мандатной, по вопросам местного самоуправления и Регламенту
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 17 с июня 2001 по июнь 2003 года

 

 Зыков Андрей Константинович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

Депутат от избирательного округа № 17 с декабря 2003 по май 2005 года

 

ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

(май 2005 года – октябрь 2010 года)

 

 

Выборы депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва состоялись 22 мая 2005 года. На основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании было избрано 23 депутата. В соответствии с Уставом Магаданской области Магаданская областная Дума четвертого созыва должна состоять из 25 депутатов.

Полностью депутатский корпус Магаданской областной Думы четвертого созыва был сформирован 12 марта 2006 года в результате проведения дополнительных выборов по двум одномандатным округам.

Отличительной особенностью Магаданской областной Думы четвертого созыва стало ее формирование по смешанной системе: 13 было избрано по общепартийным спискам и 12 – по мажоритарной системе (по одномандатным округам).

По партийным спискам в Магаданскую областную Думу четвертого созыва вошли депутаты от Магаданского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (5 депутатов), Магаданского регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров» (3 депутата), Магаданского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» (3 депутата), Магаданского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (2 депутата).

Результаты выборов Магаданской областной Думы четвертого созыва показали степень высокого доверия жителей Магаданской области к региональному законодательному органу власти. Из 25 депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва два депутата были избраны в четвертый раз, два депутата – в третий раз и пять депутатов были избраны повторно.

В результате выборов в Магаданском регионе был создан высокопрофессиональный областной парламент, в состав которого вошли известные и преуспевающие бизнесмены, директора крупных предприятий – руководители, привыкшие принимать важные решения и нести за них персональную ответственность.

На постоянной профессиональной основе в составе Магаданской областной Думы четвертого созыва работали четыре депутата.

На первом заседании Магаданской областной Думы, состоявшемся 6 июня 2005 года, по результатам тайного голосования председателем Магаданской областной Думы был избран Александров Александр Павлович, первым заместителем председателя – Данилюк Геннадий Николаевич, заместителями председателя – Басанский Александр Александрович, Васильчук Владимир Александрович, Субботин Иван Михайлович, Новиков Игорь Анатольевич, Форостовский Валерий Олегович.

С начала деятельности четвертого созыва в Магаданской областной Думе были образованы три депутатских фракции: «Единая Россия», объединившая 16 депутатов (руководитель фракции – Васильчук В.А.), «Либерально-демократическая партия России», представленная тремя депутатами (руководитель фракции – Форостовский В.О.) и депутатская фракция «Российская партия пенсионеров» (с июня 2007 года – «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь», а с ноября 2009 года – «Справедливая Россия»), состоявшая на момент регистрации фракции из трех депутатов (руководитель фракции – Новиков И.А.).

В связи с выходом одного депутата из состава фракции «ЛДПР» (в результате чего ее численность составила менее трех депутатов) в соответствии с Регламентом Магаданской областной Думы в 2007 году фракция была расформирована.

В течение четвертого созыва происходили изменения в персональном составе областной Думы.

В 2007 году постановлением Магаданской областной Думы прекращены депутатские полномочия Форостовского В.О., избранного в составе областного списка кандидатов избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» (далее – ЛДПР), в связи с его избранием главой муниципального образования «Ольский район». На основании постановления Избирательной комиссии Магаданской области освободившийся мандат передан Алексеенкову Андрею Анатольевичу, зарегистрированному кандидату в депутаты областной Думы из областного списка кандидатов избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии ЛДПР.

В 2008 году на основании постановления Магаданской областной Думы прекращены депутатские полномочия Положиева Анатолия Владимировича, избранного в Магаданскую областную Думу по одномандатному избирательному округу № 2, в связи с назначением на должность заместителя губернатора Магаданской области. В этом же году досрочно прекращены полномочия Алексеенкова А.А., освободившийся мандат передан Максимову Сергею Александровичу – зарегистрированному кандидату в депутаты областного списка кандидатов ЛДПР.

В 2009 году на основании письменного заявления досрочно прекращены депутатские полномочия Буткеева Владимира Анатольевича, избранного от «Магаданского регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров». Освободившийся мандат Избирательной комиссией Магаданской области был передан Олесову Олегу Вячеславовичу – кандидату из областного списка избирательного объединения «Магаданское региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров».

В 2009 году также досрочно прекращены депутатские полномочия Андрусяка Ивана Дмитриевича, избранного в областную Думу от избирательного объединения «Магаданское региональное объединение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – КПРФ), в связи с его избранием главой муниципального образования «поселок Ягодное» Ягоднинского района Магаданской области.
На основании постановления Избирательной комиссии Магаданской области освободившийся мандат передан Кретову Владимиру Степановичу – кандидату из областного списка избирательного объединения КПРФ. В этом же году на основании обращения председателя Магаданской областной Думы досрочно прекращены депутатские полномочия Колесника Владимира Александровича, избранного по одномандатному избирательному округу № 11. По результатам дополнительных выборов в марте 2009 года депутатом областной Думы
по одномандатному избирательному округу № 2 избран Широков Анатолий Иванович.

В четвертом созыве депутаты Магаданской областной Думы по-прежнему работали в трех постоянных депутатских комиссиях:

по экономическому развитию, бюджету и налогам (председатель комиссии – Александров А.П.);

по региональной политикеи законодательству (председатель комиссии – Данилюк Г.Н.);

по социальным вопросам (председатель комиссии – Субботин И.М.).

В апреле 2006 года в существующую структуру Магаданской областной Думы были внесены изменения. Постановлением Магаданской областной Думы была образована депутатская комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, председателем которой являлся заместитель председателя Магаданской областной Думы Васильчук В.А.

Законодательная работа Магаданской областной Думы четвертого созыва в течение всего периода деятельности строилась в соответствии
с перспективными программами законодательной деятельности, сформированными с учетом предложений депутатов Магаданской областной Думы, постоянных депутатских комиссий, губернатора Магаданской области и иных субъектов, обладающих
в соответствии с Уставом Магаданской области правом законодательной инициативы.

В течение всего периода перед депутатским корпусом четвертого созыва решались следующие основные задачи:

завершение правового регулирования подготовки местного самоуправления к переходу на новые правоотношения по самостоятельному решению вопросов местного значения;

продолжение законодательного закрепления в областных законах разделения полномочий между органами государственной власти двух уровней – федеральным и областным;

завершение формирования правовых основ социальной защиты отдельных категорий граждан, как переданных из ведения федеральных органов, так и в соответствии с обязательствами Магаданской области.

Основные усилия депутатского корпуса были направлены на совершенствование областного законодательства в сфере местного самоуправления, законодательное обеспечение реализации национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Развитие аграрно-промышленного комплекса», «Доступное
и комфортное жилье – гражданам России», на реализацию основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в рамках полномочий Магаданской областной Думы.

В рамках реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Магаданская областная Дума совместно с администрацией Магаданской области активно содействовала формированию местного самоуправления как формы непосредственного народовластия по решению вопросов местного значения, направленных на повышение уровня жизни населения каждого муниципального образования территории.

В марте 2006 года состоялось первое заседание вновь созданного Совета руководителей представительных органов городского округа
и муниципальных районов Магаданской области при Магаданской областной Думе (далее – Совет представительных органов).

Совет представительных органов наделен статусом постоянно действующего совещательного и консультативного органа при Магаданской областной Думе. В его состав вошли председатели депутатских комиссий Магаданской областной Думы и руководители представительных органов городского округа
и муниципальных районов Магаданской области. 

Созданию Совета представительных органов предшествовал период становления органов местного самоуправления и государственной власти Магаданской области, формирования процессов регионального законотворчества и поиска способов построения единого правового пространства региона, определения форм взаимодействия государственного и муниципального уровней власти.

Совместное участие руководителей представительных органов местного самоуправления в обсуждении наболевших вопросов, возможность обменяться опытом работы, а также получить необходимую информацию от представителей органов исполнительной власти и территориальных федеральных структур, несомненно, дали положительные результаты.

Реализация на территории Магаданской области молодежной политики – важное направление в деятельности депутатского корпуса четвертого созыва. В марте 2006 года создана Молодежная общественная палата при Магаданской областной Думе (далее – Молодежная палата),
в состав которой вошли студенты высших учебных заведений, учащиеся профессиональных училищ и лицеев, техникумов и общеобразовательных учреждений, а также работающая молодежь.

Периодом напряженной законотворческой работы для депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва стал 2007 год. Особого внимания заслуживает тот факт, что во втором полугодии 2007 года в результате конструктивной работы Магаданской областной Думы и администрации Магаданской области впервые был принят Закон Магаданской области «Об областном бюджете на 2008 год».

В 2008 году Магаданская областная Дума одна из первых среди законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации одобрила принятие федеральных законов о поправках
к Конституции Российской Федерации. Инициативы Президента Российской Федерации по увеличению сроков полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также по расширению конституционного права Федерального Собрания Российской Федерации и отнесению к предмету ведения Государственной Думы контрольных функций в отношении исполнительной власти, прозвучавшие в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, были поддержаны областными депутатами единогласно.

В этом же году впервые в истории областного законодательного (представительного) органа власти по представлению Президента Российской Федерации Путина В.В. депутаты Магаданской областной Думы наделили полномочиями губернатора Магаданской области Дудова Николая Николаевича.

Важной вехой в развитии колымского парламентаризма стал 2009 год, когда Магаданская областная Дума перешагнула свой пятнадцатилетний рубеж.

В целях повышения роли демократических институтов в социальной и политической жизни Магаданской области, важнейшим из которых является законодательный (представительный) орган государственной власти, Магаданская областная Дума в 2009 году одной из первых среди законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации законодательно закрепила за собой контрольные полномочия в отношении губернатора Магаданской области. Законом Магаданской области «О принятии поправок к Уставу Магаданской области» к полномочиям Магаданской областной Думы было отнесено право ежегодно заслушивать отчет губернатора Магаданской области о результатах деятельности администрации Магаданской области одновременно с рассмотрением годового отчета об исполнении бюджета Магаданской области.

Правильность и своевременность принятия такого решения нашли свое подтверждение в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года.

Приоритетными направлениями деятельности областных депутатов в 2009 году были вопросы законодательного обеспечения мер, направленных на преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса.

В областном бюджете предусматривались средства на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на региональном рынке труда; оптимизированы расходы, в том числе на содержание органов государственной власти региона и бюджетных учреждений; проведена корректировка перечня мероприятий и объемов финансирования областных целевых программ.

Ключевым направлением работы депутатского корпуса четвертого созыва являлась разработка законов, направленных на улучшение социального положения населения.

Были приняты законы, которыми установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка родителям-студентам; увеличен размер единовременной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда Магаданской области, старожилам Магаданской области, многодетным семьям; установлен порядок начисления процентных надбавок к заработной плате молодежи в возрасте до 30 лет; применен районный коэффициент к стипендиям, выплачиваемым студентам образовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета.

Основополагающим для дальнейшего поступательного развития территории стал принятый Магаданской областной Думой в феврале 2010 года Закон Магаданской области «О Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года». Стратегией заданы общие ориентиры развития региона, вектор для достижения главной стратегической цели, которая для Магаданской области заключается в формировании конкурентоспособной региональной экономики.

Депутаты Магаданской областной Думы четвертого созыва особое внимание уделяли совершенствованию системы депутатского контроля за ходом реализации принятых областных законов. Важнейшим направлением в этой работе по инициативе фракции «Единая Россия» явился контроль за реализацией социально ориентированных законов, в том числе областных целевых программ, действие которых направлено на улучшение качества жизни населения Магаданской области.

За время работы депутатского корпуса четвертого созыва состоялось 42 пленарных заседания, в ходе которых рассмотрено 1334 вопроса.

Принято по различным направлениям общественной жизни территории более 2600 нормативных правовых актов, из них – 726 законов Магаданской области и 1968 постановлений Магаданской областной Думы.

В области экономического развития, бюджетной политики, налогового законодательства было принято 254 закона Магаданской области.

В целях развития и совершенствования законодательной базы социальной сферы, образования и культуры региона было принято
252 областных закона.

Решение вопросов в области государственного строительства, развития местного самоуправления, законности и безопасности потребовало принятия 220 законов Магаданской области.     

В октябре 2010 года закончились полномочия Магаданской областной Думы четвертого созыва.

За пять лет деятельности четвертого созыва областная Дума решила немало проблем и задач, создавая правовой фундамент социально-экономического развития Магаданской области, и, безусловно, главной генерирующей силой законотворчества на протяжении всего этого времени являлись депутаты, которые, опираясь на правовую, организационную и информационную помощь аппарата Магаданской областной Думы, создавали и совершенствовали областное законодательство.

 

 

Александров Александр Павлович
 

 
Председатель Магаданской областной Думы 
Председатель постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам 

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

 


 
  Васильчук Владимир Александрович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы 
Председатель депутатской комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». 

 

  Козлов Эдуард Юрьевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам 
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

 

 Мурин Леонид Аркадьевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам 

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

 

 Субботин Иван Михайлович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы
Председатель постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам 

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

 

  Буткеев Владимир Анатольевич 
(с мая 2005 года по март 2009 года)
 

 

Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству

Магаданское региональное отделение политической партии «Российская партия Пенсионеров»

 

  Новиков Игорь Анатольевич
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам 
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 
Член депутатской комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики 

Магаданское региональное отделение политической партии «Российская партия Пенсионеров»

 

 Конников Владимир Леонидович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

Магаданское региональное отделение политической партии «Российская партия Пенсионеров»

 

  Олесов Олег Вячеславович 
(с июня 2009 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Магаданское региональное отделение политической партии «Российская партия Пенсионеров»

 

  Форостовский Валерий Олегович
(с мая 2005 года по март 2007 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам
Член депутатской комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики 

Магаданское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России».

 

  Киселев Константин Николаевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам

Магаданское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России».

 

 Рыбников Сергей Юрьевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Магаданское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России».

 

  Алексеенков Андрей Анатольевич 
(с июня 2007 года по октябрь 2008 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам 

Магаданское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России».

 

  Максимов Сергей Александрович
(с декабря 2008 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

Магаданское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России».

 

  Андрусяк Иван Дмитриевич 
(с мая 2005 года по февраль 2009 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам 

Магаданское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

 

 Воронов Александр Иванович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам 

Магаданское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

 

  Кретов Владимир Степанович 
(с марта 2009 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам

Магаданское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

 

  Котов Михаил Николаевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам

Одномандатный округ № 1

 

  Положиев Анатолий Владимирович 
(с мая 2005 года по июнь 2008 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам 

Одномандатный округ № 2

 

  Широков Анатолий Иванович 
(с марта 2009 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам 

Одномандатный округ № 2

 

  Казимиров Михаил Павлович 
(с марта 2006 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Одномандатный округ № 3

 

  Урсалов Антон Владимирович 
(с марта 2006 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Одномандатный округ № 4

 

  Тумашов Михаил Вениаминович 
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Одномандатный округ № 5

 

  Шамирян Георгий Левонович 
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам 

Одномандатный округ № 6

 

  Салтанов Евгений Николаевич 
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам 

Одномандатный округ № 7

 

  Басанский Александр Александрович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам 

Одномандатный округ № 8

 

  Донцов Игорь Борисович 
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Одномандатный округ № 9

 

  Данилюк Геннадий Николаевич 
 

 
Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы
Председатель постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Одномандатный округ № 10

 

  Колесник Владимир Александрович 
(с мая 2005 года по ноябрь 2009 года)
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 

Одномандатный округ № 11

 

  Христов Владимир Кириллович 
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам
Член постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательству 
Член депутатской комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики 

Одномандатный округ № 12
 

Пятый созыв
(октябрь 2010 года – сентябрь 2015 года)


Депутатский корпус Магаданской областной Думы пятого созыва завершил свои полномочия в сентябре 2015 года. 
Усилия депутатского корпуса на протяжении всего созыва были направлены на формирование качественного законодательства, способного обеспечить поступательное развитие магаданского региона, и результатом напряженной работы депутатов пятого созыва стало принятие более 600 законов Магаданской области и свыше 1520 постановлений областной Думы. 
Вопросы бюджетно-финансового и межбюджетного регулирования, региональная политика, совершенствование областного законодательства в социальной сфере – ключевые направления работы депутатского корпуса пятого созыва. 

Выборы депутатов Магаданской областной Думы (далее – областная Дума) V созыва состоялись 10 октября 2010 года. В соответствии с Уставом Магаданской области в состав депутатского корпуса пятого созыва на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе был избран 21 депутат: 11 депутатов избраны по партийным спискам и 10 депутатов – по одномандатным округам. 
Итоги выборов в областной парламент позволили сохранить преемственность областной Думы – из вновь избранного состава депутатского корпуса более половины депутатов работали в прошлых созывах. Из двадцати одного депутата областной Думы пятого созыва четыре депутата работали на постоянной профессиональной основе.
На первом заседании областной Думы пятого созыва, которое состоялось 22 октября 2010 года, председателем областной Думы был избран Александров Александр Павлович, первым заместителем председателя – Широков Анатолий Иванович (с октября 2014 года – Бондарь Оксана Андреевна), заместителями председателя – Субботин Иван Михайлович, Басанский Александр Александрович, Васильчук Владимир Александрович.
В областном парламенте пятого созыва представлены четыре партии, в связи с чем, образованы четыре депутатских фракции: 
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», объединившая семнадцать депутатов (руководитель фракции Широков А.И., с октября 2014 года – Бондарь О.А.);
«КПРФ» – в составе два депутата (руководитель фракции Иваницкий С.П.);
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – в составе один депутат – руководитель фракции Новиков И.А.;
«ЛДПР» – в составе один депутат – руководитель фракции Валуй С.А. (с октября 2013 года – Плотников С.А.)

С начала работы пятого созыва в областной Думе были образованы три постоянных депутатских комиссии: 
по экономическому развитию, бюджету и налогам, председатель комиссии Александров А.П.;
по региональным вопросам и местному самоуправлению, председатель комиссии Широков А.И.с октября 2014 года – Бондарь О.А., заместитель председателя комиссии Козлов Э.Ю.; по социальным вопросам, председатель комиссии Субботин И.М.
Также была создана комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики» были внесены изменения по численному и персональному составу.
В соответствии с принятыми изменениями в состав комиссии, осуществляющей свою деятельность в пятом созыве, вошли пять депутатов, избранных по одномандатным округам и партийным спискам. Председателем комиссии был избран Васильчук В.А., заместителем председателя – Иваницкий С.П.  
За пятилетний период деятельности областной Думы пятого созыва произошли изменения ее количественного и персонального состава.  

Так, в октябре 2013 года постановлением областной Думы были прекращены депутатские полномочия Валуя С.А., избранного в составе областного списка кандидатов избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» (далее – ЛДПР), в связи с его выездом на постоянное место жительства за пределы Магаданской области. На основании постановления Избирательной комиссии Магаданской области освободившийся мандат депутата областной Думы был передан Плотникову С.А. ­? зарегистрированному кандидату в депутаты областной Думы из областного списка кандидатов избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии ЛДПР.
В октябре 2014 года на основании постановления областной Думы прекращены депутатские полномочия Широкова А.И., избранного в областную Думу по одномандатному избирательному округу № 2, в связи с назначением его представителем Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 
Законодательная и законотворческая работа областной Думы пятого созыва в течение всего периода деятельности, в основном, строилась в соответствии с Перспективной программой, сформированной с учетом предложений депутатов областной Думы, постоянных депутатских комиссий, губернатора Магаданской области и иных субъектов, обладающих в соответствии с Уставом Магаданской области правом законодательной инициативы.
Основной организационной формой деятельности областной Думы являются пленарные заседания. За время работы пятого созыва состоялось 39 пленарных заседаний областной Думы (в том числе 3 внеочередных), в процессе которых рассмотрено 1078 вопросов, в том числе в рамках осуществления парламентского контроля. 
За анализируемый период в областную Думу было внесено 664 проекта законов Магаданской области, из них: 421 или 63,4% внесены по инициативе губернатора Магаданской области, 70 проектов областных законов или 10,5% – по инициативе председателя областной Думы, 72 законопроекта или 10,8% – по инициативе областных депутатов, 21 проект, что составляет 3,2% от общего числа законопроектов, внесены по инициативе постоянных депутатских комиссий областной Думы, 80 законопроектов или 12,0% – по инициативе других субъектов права законодательной инициативы.

Комиссии областной Думы осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Магаданской области «О Магаданской областной Думе», Регламентом Магаданской областной Думы и Положением о постоянных депутатских комиссиях Магаданской областной Думы.
Тесное взаимодействие депутатов профильных депутатских комиссий с региональным Правительством и другими субъектами законодательного права на стадии подготовки к рассмотрению на заседаниях областной Думы законопроектов и постановлений способствовало повышению качества принимаемых нормативных правовых актов Магаданской области, совершенствованию нормативно-правовой базы социально-экономического развития региона.

Именно в постоянных депутатских комиссиях протекает основная работа по подготовке законопроектов и проектов постановлений, рассматриваемых на заседаниях областной Думы. За отчетный период депутатскими комиссиями областной Думы проведено 145 заседаний, на которых было рассмотрено более 1240 вопросов. 

В состав постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам областной Думы пятого созыва (далее – Комиссия) вошли тринадцать депутатов, избранных по одномандатным округам и партийным спискам. 
На первом заседании вновь избранного регионального парламента, постановлением областной Думы ее председателем был утвержден Александров Александр Павлович, одновременно являющийся председателем областной Думы.
В ведении Комиссии, в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, находятся вопросы бюджетно-финансового и межбюджетного регулирования, налогового законодательства, владения, пользования природными ресурсами, областной собственности, а также разграничения государственной собственности, природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, земельного, водного, лесного законодательства, а также законодательства о недрах, об охране окружающей среды, защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов Крайнего Севера, свободной экономической зоны, агропромышленного комплекса, строительства на территории Магаданской области, контроля за расходованием областных бюджетных средств и иные вопросы экономической политики региона.
Результатом работы Комиссии по указанным вопросам являются сводные заключения комиссии и проекты постановлений по проектам законов по внесению изменений и дополнений в законы Магаданской области, внесенные в областную Думу субъектами права законодательной инициативы, а также заключения по проектам законов Магаданской области, проекты постановлений и тексты проектов, подготовленные Комиссией как субъектом законодательной инициативы.
Кардинальной задачей Думы пятого созыва явилось дальнейшее совершенствование правового фундамента финансово-бюджетной политики, роль которой в экономическом и социальном развитии магаданского региона трудно переоценить.
Решение этой задачи, а именно, совершенствование законодательной базы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Магаданской области, позволяющей осуществлять парламентский контроль и обеспечить прозрачность областного бюджета и бюджетного процесса, – стало одним из приоритетных направлений деятельности Комиссии в течение всего периода работы пятого созыва. 
В сфере экономики, бюджетного регулирования, государственной собственности и налогообложения было принято 215 законов Магаданской области, по проектам которых Комиссия являлась ответственной за подготовку к рассмотрению на заседании областной Думы. 
За анализируемый период работы Комиссией на 52 заседаниях было рассмотрено более 600  вопросов, в том числе по законопроектам, поступившим от субъектов законодательной инициативы, по которым Комиссия определена ответственной – 252 вопроса, по законопроектам, подготовленным Комиссией в порядке законодательной инициативы 3 вопроса, по проектам постановлений, подготовленных Комиссией в порядке правотворческой инициативы (в том числе по проектам федеральных законов) – 50 вопросов, по проектам постановлений, поступившим от субъектов правотворческой инициативы, по которым Комиссия определена ответственной (в том числе о законодательных инициативах и обращениях  субъектов РФ) – 43 вопроса. 
В отчетном периоде, кроме постановлений, принятых к законам и проектам областных законов, принятых в первом чтении, по представлению Комиссии, принято 62 постановления областной Думы по вопросам регулирования различных сфер общественной жизни магаданского региона. 
Несомненно, реальным механизмом влияния на федеральное законодательство служит работа над проектами федеральных законов, которая являлась одной из составляющих законотворческой деятельности депутатов Комиссии. В отчетном периоде 2010-2015 годов в Комиссию на рассмотрение поступило 1548 проектов федеральных законов и 385 обращений и законодательных инициатив органов законодательной (представительной) власти других субъектов Российской Федерации. По представлению Комиссии постановлением областной Думы поддержаны 30 проектов федеральных законов, не поддержаны 4 законопроекта.  Решением Комиссии поддержаны 35 обращений и законодательных инициатив коллег-депутатов других субъектов Российской Федерации.  

Председателем постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению (далее – Комиссия)на первом заседании областной Думы был утвержден Широков Анатолий Иванович, депутат областной Думы, избранный от избирательного округа № 2, первый заместитель председателя областной Думы.
Заместителем председателя Комиссии был утвержден Козлов Эдуард Юрьевич, депутат областной Думы, избранный по единому областному избирательному округу от избирательного объединения «ЕДИНАЯ РОССИЯ», работающий в областной Думе на профессиональной основе.
В состав Комиссии вошли девять депутатов, избранных по одномандатным округам и партийным спискам. 
В октябре 2014 года Широков А.И., сложил депутатские полномочия, в связи с его назначением представителем Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и с этого момента Комиссию возглавила депутат от Магаданского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», первый заместителем председателя областной Думы Бондарь Оксана Андреевна.

К вопросам ведения Комиссии относятся двадцать шесть направлений законотворческой деятельности по вопросам регионального значения и местного самоуправления, в том числе: вопросы внесения поправок в Устав Магаданской области, местного самоуправления, административно-территориального устройства Магаданской области, избирательного, административного, антикоррупционного законодательства, государственной и муниципальной службы, кадров судебных и правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, деятельности общественных объединений. 
Деятельность Комиссии в пятом депутатском созыве строилась в соответствии с Законом Магаданской области «О Магаданской областной Думе», Регламентом Магаданской областной Думы и Положением о постоянных депутатских комиссиях в рамках федерального и областного законодательства и была направлена на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, совершенствование областного законодательства в соответствии с вопросами ведения Комиссии.
За пятилетний период деятельности областной Думы пятого созыва Комиссией проведено 50 заседаний, на которых рассмотрено 404 вопроса, отнесенных к компетенции Комиссии.
В анализируемом периоде 2010-2015 годов областной Думой рассмотрено 186 проектов областных законов, за подготовку и прохождение которых ответственной была Комиссия, из них 173 стали законами Магаданской области, 12 законопроектов по предложению Комиссии решением Совета областной Думы сняты с рассмотрения. Также по представлению Комиссии, кроме постановлений, принятых к законам и законопроектам, принятым в первом чтении, принято 113 постановлений областной Думы по общим вопросам, из них 74 проекта постановления были подготовлены Комиссией в порядке правотворческой инициативы.
Одной из составляющих законотворческой деятельности депутатов Комиссии является работа над проектами федеральных законов, что служит реальным механизмом влияния на федеральное законодательство. В отчетном периоде в Комиссию на рассмотрение поступило 1845 проектов федеральных законов и более 390 обращений и законодательных инициатив органов законодательной (представительной) власти других субъектов Российской Федерации. По представлению Комиссии постановлением областной Думы поддержаны 19 проектов федеральных законов, а решением Комиссии – законодательные инициативы других субъектов Российской Федерации.
Устав Магаданской области – основной региональный государственно-правовой акт, устанавливающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации экономические и финансовые основы, систему органов государственной власти, административно-территориальное устройство, организацию местного самоуправления Магаданской области, определяет другие существенные аспекты правового статуса Магаданской области как субъекта Российской Федерации, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Магаданской области.
В отчетном периоде Комиссией в рамках полномочий Магаданской области как субъекта Российской Федерации в Устав Магаданской области в соответствии с федеральным законодательством и реалиями времени вносились необходимые изменения, дополнения, новые нормы.
Планомерная работа по совершенствованию областного законодательства, регулирующего вопросы государственной гражданской и муниципальной службы, продолжалась депутатами Комиссии на протяжении всего анализируемого периода.
Подводя итоги вышеизложенному, можно констатировать, что депутатами – членами Комиссии в анализируемом периоде проведена масштабная работа по совершенствованию законодательства Магаданской области в сфере государственного строительства, местного самоуправления, созданию правовых условий для дальнейшего развития институтов гражданского общества, защиты прав и свобод человека в Магаданской области.

В состав постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам (далее – Комиссия) вошли двенадцать депутатов областной Думы пятого созыва, избранных по одномандатным округам и партийным спискам.
Председателем Комиссии утвержден Субботин Иван Михайлович –депутат областной Думы, избранный по единому областному избирательному округу от избирательного объединения «ЕДИНАЯ РОССИЯ», одновременно являющийся заместителем председателя областной Думы.
Развивая правовое обеспечение базовых приоритетов стратегического развития страны, сформулированных в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, депутаты Комиссии определяли первостепенные задачи и действия, направленные на повышение качества законодательства, совершенствование правоприменительной практики. 
В соответствии с основными направлениями внутренней политики государства депутатами Комиссии, в рамках ее компетенции, проводилась согласованная оперативная законодательная работа по решению вопросов, направленных на закрепление позитивных демографических тенденций и повышение качества жизни населения Магаданской области, укрепление института семьи и молодежной политики, поддержку детства и людей пожилого возраста, укрепление и модернизацию системы здравоохранения и образования.  Эти законодательные решения позволили создать новые правовые механизмы оздоровления ситуации в социальной сфере региона.
За отчетный период Комиссией проведено 45 заседаний, на которых рассмотрено свыше 400 вопросов по совершенствованию областного законодательства в сфере социальной политики и иных вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
В отчетном периоде 2010-2015 годов областной Думой было рассмотрен 221 проект областных законов, за подготовку и прохождение которых Комиссия была ответственной, из них 219 стали законами Магаданской области. Также по представлению Комиссии, кроме постановлений, принятых к законам и законопроектам, принятым в первом чтении, принято 52 постановления областной Думы по общим вопросам, в том числе 4 постановления – о законодательной инициативе областной Думы и 3 постановления – об обращении депутатов областной Думы пятого созыва в федеральные органы власти по вопросам, имеющим важное социально-экономическое значение для магаданского региона. 
Одной из составляющих законотворческой деятельности депутатов Комиссии является работа над проектами федеральных законов, что служит реальным механизмом влияния на федеральное законодательство.
В отчетном периоде в Комиссию на рассмотрение поступило свыше 1370 проектов федеральных законов и более 470обращений и законодательных инициатив органов законодательной власти других субъектов Российской Федерации. 
По представлению Комиссии постановлением областной Думы поддержаны 70 проектов федеральных законов, решением Комиссии поддержаны 200 обращений и законодательных инициатив органов законодательной власти других субъектов Российской Федерации.
Социальное благополучие жителей Магаданской области на протяжении всего периода работы пятого созыва являлось стратегической целью законотворчества депутатов Комиссии. 
В условиях высокой дотационности областного бюджета, депутаты смогли в течение пяти лет своей деятельности сохранить социальную направленность областного бюджета, ориентированного на решение самых острых социальных проблем. 
В анализируемом периоде подготовлен Комиссией и принят областной Думой ряд законов, регулирующих правоотношения в области социальной поддержки населения и позволяющих решать сложные жизненные проблемы граждан Магаданской области, благодаря чему, несмотря на дефицит областного бюджета и проблемы кризисного характера, социальная стабильность в регионе сохранена. Данному факту, несомненно, способствовали принятые законодательные акты Магаданской области по оказанию социальной поддержки инвалидов, в том числе детей-инвалидов, сохранение перечня и всех форм оказания социальной помощи гражданам из числа ветеранов, старожилов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан. 
К основным полномочиям комиссия областной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики (далее – Комиссия) относятся подготовка и рассмотрение областной Думой вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов областной Думы и вопросов, связанных с нарушением требований, предъявляемых к статусу депутата областной Думы. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области «О Магаданской областной Думе», Регламентом Магаданской областной Думы, Положением о Комиссии.
В состав Комиссии, осуществляющей свою деятельность в пятом созыве, вошли пять депутатов, избранных по одномандатным округам и партийным спискам.
За анализируемый период деятельности Магаданской областной Думы пятого созыва Комиссия провела 9 заседаний, на которых принято 9 решений, в том числе Комиссией внесено в областную Думу и одобрено депутатским корпусом принятие 2 постановлений областной Думы о досрочном прекращении полномочий депутатов областной Думы:
Валуя А.С. на основании его личного заявления, в связи с выездом за пределы Магаданской области;
Широкова А.И. на основании его личного заявления, в связи с назначением его представителем Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Кроме того, весь период Комиссией рассматривались обращения граждан, поступившие в областную Думу и затрагивающие вопросы депутатской этики. По результатам рассмотрения принимались меры в соответствии с действующим законодательством, заявителям направлялись ответы.

Свою контрольную деятельность областная Дума осуществляет на основании пункта 2 статьи 47 Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе».

Особое место в деятельности областной Думы занимает контроль исполнения бюджета Магаданской области и бюджетов государственных внебюджетных фондов. С 2003 года в регионе начала свою работу Контрольно-счетная палата Магаданской области – постоянно действующий областной орган государственного финансового контроля, образованный Магаданской областной Думой и ей подотчетный. 
В течение всего отчетного периода 2010-2015 годов, в том числе по поручению областной Думы, Контрольно-счетной палатой Магаданской области проведено более 65 контрольных мероприятий целевого использования бюджетных средств в организациях и учреждениях Магаданской области, в ходе которых были выявлены отдельные финансовые нарушения и неэффективное использование бюджетных средств.
В результате проведенной работы в бюджет области было возвращено свыше 66,6 млн. рублей.
Материалы проверок, предоставленные Контрольно-счетной палатой Магаданской области, рассматривались на заседаниях Совета Думы, постоянных депутатских комиссий, а также – совещаниях с представителями органов исполнительной власти Магаданской области.
В целях устранения нарушений, выявленных в результате проверок, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями приняты меры по устранению выявленных нарушений. Администрацией (Правительством) Магаданской области приняты соответствующие нормативные правовые акты, направленные на устранение выявленных недостатков и обеспечивающие целевое использование бюджетных средств.
Ежегодный отчет руководителя Контрольно-счетной палаты Соколова Василия Ивановича о ее деятельности заслушивался на заседаниях областной Думы и оценка депутатского корпуса оформлялась постановлением областной Думы.

В зоне особого внимания депутатов областной Думы на протяжении всего периода работы пятого созыва оставались вопросы совершенствования системы депутатского контроля за ходом реализации принятых областных законов, регулирующих правоотношения в сфере бюджетного и налогового законодательства, исполнением областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов.
В процессе реализации контрольных функций областной Думы особое внимание областные депутаты пятого созыва уделяли рассмотрению вопросов о ходе выполнения социально значимых областных законов, и в том числе областных целевых программ, действие которых направлено на улучшение качества жизни населения Магаданской области, его социальной защищенности.
За период с начала деятельности пятого созыва в рамках парламентского контроля на заседании областной Думы были заслушаны информации администрации (Правительства) Магаданской области: о реализации Закона Магаданской области от 02 августа 2007 года № 880- ОЗ «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Магаданской области; о работе департамента здравоохранения администрации Магаданской области в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
о ходе реализации областных целевых программ:
«Старшее поколение Магаданской области на 2008-2012 годы»;
«Содержание и развитие автомобильных дорог Магаданской области на 2010-2013 годы»;
«Повышение безопасности дорожного движения на территории Магаданской области в 2007-2012 годах»;
«Развитие сельского хозяйства в Магаданской области» на 2009-2015 годы»;
«Развитие физической культуры, спорта и туризма в Магаданской области на 2010-2013 годы».
По всем рассмотренным на заседании областной Думы вопросам были даны протокольные поручения, исполнение которых взято под особый контроль.
Положительным результатом является и тот факт, что в контрольной деятельности областной Думы существенно возросла роль постоянных депутатских комиссий. В течение года в работе комиссий использовались такие формы депутатского контроля, как заслушивание отчетов об исполнении бюджета области, работе Контрольно-счетной палаты Магаданской области по реализации отдельных поручений областной Думы. Комиссиями проводился анализ законодательного регулирования по направлениям, обозначенным Президентом Российской Федерации как приоритетным национальным проектам. В целях повышения эффективности работы на заседания постоянных депутатских комиссий для участия в рассмотрении необходимых вопросов приглашались руководители территориальных отделений федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления.
Анализ проводимой в отчетном периоде работы показал, что система контрольной деятельности Думы позволяет привлечь внимание должностных лиц к имеющимся проблемам, скорректировать не только механизм исполнения областных и федеральных законов, но и обеспечить их ресурсное обеспечение в рамках областного бюджета.
Осуществляя контроль за выполнением принятых законодательных актов, в том числе областных целевых программ, депутаты принимали участие в совещаниях, коллегиях профильных министерств Правительства Магаданской области, заседаниях правления Магаданского территориального Фонда обязательного медицинского страхования.
Как показала практика, участие депутатов регионального парламента в вышеназванных совещаниях позволяет выявлять проблемы, возникающие в социальной сфере, принимать меры к устранению пробелов в действующем законодательстве, дифференцированно подходить к рассмотрению и поддержке проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.
Таким образом, укрепление взаимодействия областной Думы с Правительством Магаданской области, органами местного самоуправления по вопросам организации контрольной деятельности областной Думы на деле способствует успешному социально-экономическому развитию Магаданской области, совершенствованию межбюджетных отношений, что, в конечном счете, способствует повышению жизненного уровня жителей колымского края.
Также традиционным в работе регионального парламента стало заслушивание на заседании областной Думы информациий представителей Магаданской области от областной Думы и Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об итогах работы федеральных законодателей, о развитии законотворческой деятельности в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

Сергей Павлович Иванов,
представитель Магаданской областной Думы V созыва 
в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Владимир Федорович Кулаков
(1948-2014),
представитель Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Анатолий Иванович Широков,
представитель Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(с октября 2014 года)

Успешное формирование законодательной базы Магаданской области происходит в результате тесной и конструктивной работы двух ветвей государственной власти региона –законодательной и исполнительной. 
Взаимодействие областной Думы с Правительством Магаданской области является важнейшей составной частью законотворческого процесса, от результатов которого во многом зависит качество регионального законодательства.

Губернатор Магаданской области является основным субъектом права законодательной инициативы в областной Думе. Принятие областных законов, разработанных областным Правительством, происходит в результате тесного сотрудничества регионального парламента и Правительства области в процессе работы над законопроектами в специально созданных рабочих группах из числа депутатов областной Думы, представителей Правительства области, сотрудников его аппарата и аппарата областной Думы.
В течение всего периода деятельности областной Думы пятого созыва работа депутатского корпуса была построена на взаимодействии с авторами законотворческих и нормотворческих инициатив. Субъектам права законодательных инициатив оказывалась консультативная и методическая помощь на ранних стадиях подготовки законопроектов, на которых определяются концепция будущих законов, структура и их основное содержание. 
Взаимодействие областной Думы с исполнительными органами государственной власти осуществлялось не только при подготовке проектов нормативных правовых актов в формате совместных рабочих групп, но и в формате межведомственных комиссий и совещаний, в работе которых представители областной Думы регулярно принимали участие на протяжении всего рассматриваемого периода. 
Для изучения правоприменительной практики, связанной с реализацией принятых законов Магаданской области, депутаты областной Думы пятого созыва и консультанты постоянных депутатских комиссий областной Думы в течение всего анализируемого периода принимали участие в коллегиях, совещаниях, семинарах, проводимых структурными подразделениями Правительства области.
По сложившейся практике, в течение всего отчетного периода 2010-2015 годов с участием депутатов и сотрудников аппарата областной Думы Правительством (администрацией) Магаданской области проводились заседания балансовых комиссий (по каждому муниципальному району) по формированию доходов бюджетов муниципальных образований области на очередной финансовый год с учетом прогнозных оценок исполнения доходов бюджетов за предыдущий финансовый год, заседания рабочих групп по подготовке к рассмотрению областного бюджета на очередной финансовый год,  и совещания по реализации областных целевых программ, вопросам финансовой и налоговой дисциплины предприятий-налогоплательщиков.
Активным было участие депутатов в заседаниях рабочих групп по доработке проектов областных законов, направленных на развитие социальной сферы.
В целях выработки единого подхода в процессе обсуждения сложных моментов, возникающих в период разработки проектов областных законов, в течение всего анализируемого периода совместно с представителями Правительства (администрации) области проводились совещания по вопросам образования, здравоохранения, улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, другим социальным проблемам, требующим безотлагательного законодательного решения.
Традиционно депутаты областной Думы являются членами Координационного Совета 
по реализации национальных проектов, постоянно действующих комиссий при губернаторе области, входят в состав правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области.
Не менее важными для депутатов областной Думы являются вопросы государственной политики. В связи с этим, областные депутаты пятого созыва в течение всей своей деятельности принимали самое активное участие в реализации утвержденных распоряжением губернатора области мероприятий по проведению в Магаданской области: в 2010 году – Года учителя, в 2011 году – Года российской космонавтики, в 2012 году – Года российской истории, в 2013 году – Года охраны окружающей среды, в 2014 году – Года культуры и в 2015 году – Года литературы, а также в мероприятиях, посвященных иным праздничным и памятным датам в истории России и Магаданской области.
В отчетном периоде председатель регионального парламента принимал участие в заседаниях Антитеррористической комиссии Магаданской области, Межведомственной комиссии по противодействию коррупции, в Координационном совещании по обеспечению правопорядка на территории Магаданской области.
Кроме того, в течение всего анализируемого периода 2010-2015 годов депутаты областной Думы пятого созыва принимали участие в заседаниях Совета территории, других заседаниях и совещаниях, проводимых Правительством Магаданской области.

Одним из важнейших направлений деятельности Магаданской областной Думы является работа с избирателями и их обращениями, так как ответственная и эффективная работа депутатов регионального парламента по решению проблем отдельных граждан и их объединений является залогом создания комфортных условий проживания населения в Магаданской области. 
Рассмотрение обращений граждан в областной Думе осуществляется в соответствии 
с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Магаданской области от 10 июля 2002 года № 258-ОЗ «О Магаданской областной Думе», Законом Магаданской области от 09 февраля 2005 года № 553-ОЗ «О государственной гражданской службе Магаданской области» и Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Магаданской областной Думе, разработанным и утвержденным постановлением Магаданской областной Думы от 31 октября 2008 года № 1306 в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан.
Опыт работы с обращениями избирателей, накопленный в областной Думе, позволяет региональным парламентариям осуществлять активный диалог с населением, своевременно реагировать на возникающие проблемы. 
В Магаданскую областную Думу и к депутатам областного парламента с различными жалобами, заявлениями и просьбами обращаются как жители Магаданской области, так и других регионов России и ближнего зарубежья. Обращения поступают в областную Думу посредством электронной почты, через «Интернет-приемную» на официальном сайте областной Думы, по факсимильной связи, почтовым отправлением или доставляются лично. Причем, следует отметить, что с открытием Общественной приемной Магаданской областной Думы в сети «Интернет» количество обращений, поступивших через «Интернет-приемную» на официальном сайте областной Думы, увеличилось на 20% по сравнению с прошлыми периодами. За анализируемый период непосредственно в областную Думу поступило 541 обращение граждан, в том числе около 50 % поступило в областную Думу посредством электронной почты. 

В рассматриваемом периоде, для оперативного решения многих вопросов стала традиционной такая форма работы с избирателями, как выездные личные приемы председателя регионального парламента, а также его заместителей. 
Для жителей районов Магаданской области представилась возможность лично встретиться с руководителями областного законодательного органа власти и в личной беседе высказать им наболевшие проблемы и задать интересующие их вопросы. 
Результатом личного общения с избирателями председателя областной Думы и его заместителей стало безотлагательное решение более 25% обозначенных проблем. По многим интересующим заявителей вопросам были даны исчерпывающие разъяснения. 
Для депутатов областной Думы основополагающей является работа с избирателями непосредственно в округах. Практически все поступившие обращения рассмотрены депутатами в местах проживания избирателей. За время работы пятого созыва областной Думы к депутатам обратилось около 16000 избирателей, причем, из них более 40 % были приняты во время личного приема. 
С первого года деятельности областной Думы и во все последующие годы отмечалась тенденция к увеличению количества обращений граждан и объединений граждан. Такая тенденция сохраняется и на протяжении всего анализируемого периода работы депутатского корпуса пятого созыва. Это, несомненно, свидетельствует о высоком доверии населения к законодательному органу власти магаданского региона, а также –к избранному депутату или к партии, которую он представляет.
Кроме того, такая форма работы с обращениями позволяет региональным парламентариям осуществлять активный диалог с населением, своевременно реагировать на возникшие проблемы, искать пути нормативно-правового обеспечения решения поставленных вопросов. 
Результатом такого взаимодействия, в отдельных случаях, становится законодательная инициатива областных депутатов по внесению изменений в действующее законодательство как на региональном, так и на федеральном уровне.

Дальнейшее развитие в работе областной Думы пятого созыва получила работа по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Парламентской Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье». 
Одним из приоритетных направлений деятельности депутатского корпуса областной Думы пятого   созыва   является   его   участие   в законотворчестве на федеральном уровне, которое осуществляется, в основном, по трем направлениям:
внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проектов федеральных законов;
рассмотрение проектов федеральных законов, поступивших в областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
рассмотрение законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, поступивших в областную Думу.
Внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проектов федеральных законов – важнейшая составляющая данной работы. 
Основная работа по участию областной Думы в законотворчестве на федеральном уровне проходит в постоянных депутатских комиссиях в соответствии с предметом ведения комиссий.
В отчетном периоде 2005-2010 годов депутаты областной Думы пятого созыва, пользуясь правом законодательной инициативы в Государственной Думе ФС РФ, внесли 16 проектов федеральных законов, в том числе:
«О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации 
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
«О внесении изменения в статью 88 Лесного кодекса Российской Федерации»;
«О внесении изменений в статью7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
«О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
«О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
«О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления субъекту Российской Федерации права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися)»;
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Важным направлением в деятельности областной Думы также является принятие обращений к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, содержащих конструктивные предложения по решению имеющихся проблем, оказывающих негативное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в Магаданской области. За период деятельности областной Думы пятого созыва принято свыше 5 обращений депутатов регионального парламента в федеральные органы власти, в том числе:
«Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о необходимости перехода Магаданской области в десятый часовой пояс (MSK+7)»; 
«Об обращении депутатов Магаданской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости ужесточения административной ответственности за правонарушения, посягающие на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних»; 
«Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство в части установления процентной надбавки к заработной плате в полном размере для лиц в возрасте до 30 лет с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
«Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу сложившейся ситуации на рынке пассажирских авиаперевозок в Магаданской области»;
«Об Обращении депутатов Магаданской областной Думы к руководителям авиакомпаний ОАО «Авиакомпания «Трансаэро» и ОАО «Авиакомпания «Якутия» по вопросу обеспечения безопасности пассажирских авиаперевозок»;
«Об Обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости рассмотрения в окончательной редакции проекта федерального закона № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями).
Важной составляющей участия депутатов областной Думы в законотворчестве на федеральном уровне является рассмотрение проектов федеральных законов, поступивших в областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также рассмотрение законодательных инициатив и обращений органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации.
В анализируемом периоде в областную Думу для рассмотрения поступило свыше 4790 проектов федеральных законов. Постановлениями областной Думы поддержаны 88 законопроектов, к которым, в общей сложности, было подготовлено 11 поправок и предложений. Не поддержаны 5 проектов федеральных законов.
За анализируемый период в областную Думу поступило 1277 обращений и законодательных инициатив органов законодательной (представительной) власти других субъектов Российской Федерации, из которых 1 – поддержано постановлением областной Думы, 237 – решениями профильных постоянных депутатских комиссий.

Большую работу областная Дума пятого созыва проводила в целях развития межпарламентского сотрудничества. 
Как руководитель законодательного органа государственной власти Магаданской области председатель областной Думы представляет областную Думу в постоянно действующих органах: 
Совете руководителей законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа при полномочном представителе Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе;
Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совете законодателей);

Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»;
на совещаниях в федеральных органах государственной власти и при полномочном представителе Президента РФ в ДВФО. 
Межпарламентское сотрудничество развивается не только в рамках взаимодействия с федеральными органами власти. Для эффективного решения проблем в таких сферах, как недропользование, добыча и переработка водных биологических ресурсов, охрана окружающей среды и другие не менее важные вопросы, которые являются актуальными и для Магаданской области, необходимы совместные усилия субъектов Российской Федерации именно северных регионов с их спецификой развития. 
Для достижения этих целей служат такие формирования, как межпарламентские ассоциации.
Магаданская областная Дума является активным членом Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (далее – Парламентская Ассоциация),которая ведет свою летопись с 1994 года. Ее членами являются двенадцать законодательных (представительных) органов государственной власти Дальнего Востока и Забайкалья. За прошедшие два десятилетия Парламентская Ассоциация стала важным институтом консолидации интеллектуального потенциала, организационных, финансовых и иных средств направленных на решение единых правотворческих задач в интересах социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья и укрепления межпарламентского сотрудничества.
Деятельность Парламентской Ассоциации сосредоточена в нескольких направлениях, но приоритетным является согласованное выражение региональных интересов, объединение правотворческих усилий по формированию федерального законодательства, учитывающего интересы и специфику дальневосточных регионов. Совместная работа над их решением, несомненно, стала действенным способом сближения, взаимопонимания и развития межпарламентского сотрудничества.
По инициативе областной Думы пятого созыва на пленарные совещания Парламентской Ассоциации был вынесен ряд вопросов, в том числе «Об обращении Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» к Правительству Российской Федерации о внесении дополнений в абзац 3 пункта 2 Правил предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратном направлении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1095 (в ред. от 03.12.2010 № 971)».
В июне 2011 года на пленарном заседании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» председатель областной Думы А.П. Александров выступил по вопросу «Об опыте работы по реализации мер государственной политики по поддержке семьи, материнства и детства в рамках поручений Президента Российской Федерации (на примере Магаданской области)».
В отчетном периоде 2010-2015 годов председатель областной Думы Александров Павлович принял участие в совместном заседании постоянных комитетов Парламентской Ассоциации по делам Севера и малочисленных народов и по вопросам агропромышленного комплекса, которое прошло в г. Архангельске. Одним из основных вопросов, рассмотренных на заседании, был вопрос о северном оленеводстве. 
Выступая на заседании по данному вопросу, Александров А.П. подчеркнул, что оленеводство – не только важная отрасль сельского хозяйства северных регионов, но и традиционный образ жизни и культуры коренных малочисленных народов и этнических групп Севера. 
В очередном заседании Парламентской Ассоциации, которое прошло в марте 2012 года 
в г. Хабаровске, председатель областной Думы принял участие в обсуждении инвестиционной составляющей Стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года.
В июне 2012 года на совещании Парламентской Ассоциации председатель областной Думы Александров А.П. выступил по вопросу «О правовом обеспечении реализации государственной демографической политики и мерах по закреплению населения на Дальнем Востоке 
и в Забайкалье», осветив демографическую ситуацию, сложившуюся в Магаданской области, 
а также меры, принимаемые органами государственной власти региона в данном направлении.
В сентябре 2012 года Заседание Регионального Совещания Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» прошло в г. Петропавловск-Камчатский. В рамках Совещания был рассмотрен ряд вопросов, актуальных для дальневосточных регионов и Забайкалья, в том числе о мерах по ликвидации экологического ущерба водным объектам Дальнего Востока и Забайкалья, о законодательном обеспечении особого режима завоза грузов в районы Крайнего Севера и другие. Одним из главных вопросов повестки дня стал вопрос «О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с докладом по которому выступил председатель областной Думы.

Богатым на события для регионального парламента стал 2014 год – год 20-летия Магаданской областной Думы. К этой знаменательной дате было приурочено очередное заседание Парламентской Ассоциации, местом проведения которого стал город Магадан.
Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» под председательством Виктора Чудова, состоялось 20 июня 2014 года. В нем приняли участие представители Законодательных собраний ДФО – Хабаровского и Камчатского краёв, Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной и Амурской областей.
Участников собрания приветствовали губернатор Колымы Владимир Печёный и глава законодательной власти региона Александр Александров. 
В своем приветствии глава региона отметил, что Магаданский региональный парламент стоял у истоков создания Парламентской Ассоциации – организации межпарламентского взаимодействия в продвижении законопроектов. И сегодня, когда вектор российской политики смещается на Восток, такое взаимодействие особенно важно. 
Предложенная повестка заседания имела актуальный для всех дальневосточников характер, так как, в центре внимания стояли вопросы, связанные с реализацией государственной политики в сферах образования, культуры, здравоохранения, обеспечения кадрами, социальной сфере, транспорта, молодежной политики, поддержки северных территорий. Итогом магаданского заседания Парламентской Ассоциации стали рекомендации по решению всех рассмотренных вопросов. 
Планомерная работа и настойчивость парламентариев в решении насущных для дальневосточников и северян вопросов, несомненно, приносит положительные результаты, ведь Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» для того и существует, чтобы быть услышанной.

Также как руководитель законодательного органа государственной власти Магаданской области председатель областной Думы представлял региональный парламент на совещаниях в федеральных органах государственной власти и при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.
В анализируемом периоде 2010-2015 годов председатель областной Думы принял участие в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, которое прошло в Кремле с участием Президента Российской Федерации Владимира Путина.  Заседание, посвященное обсуждению задач законодательных органов власти по достижению стратегических целей социально-экономического развития страны, провели Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин.
Глава законодательной власти Колымы участвовал в заседании Общественной палаты Российской Федерации, Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе, в работе XXI сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ), в рамках которого рассматривались вопросы политики и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, расширения взаимодействия в сфере экономики и торговли, гуманитарных обменов, защиты окружающей среды. Программой Форума были предусмотрены также презентации программ развития российских регионов Сибири и Дальнего Востока, в том числе Магаданской области, научных и образовательных проектов, «круглый стол» «АТР – Европа: новые горизонты сотрудничества».
Высокоэффективной можно назвать рабочую встречу, которую председатель областной Думы провел с председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), прибывшим на Колыму в составе делегации Республики Саха (Якутия) для участия в торжественных мероприятиях, посвященных 60-летию образования Магаданской области.
Депутаты региональных парламентов обменялись своими планами законодательной деятельности и определили круг вопросов, требующих обсуждения на очередном заседании Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье».

16 июля 2015 года депутаты областной Думы встречали делегацию постоянного комитета Собрания народных представителей постоянно действующего законодательного органа государственной власти северо-восточной провинции Хэйлунцзян Китайской народной республики.

В составе делегации КНР прибыли: господин Гай Жуинь – первый заместитель председателя по общим вопросам Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хэйлунцзян (СНП);господин Пан Гуанмин – заместитель генерального секретаря Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хэйлунцзян; господин Чжао Эрли – начальник комитета по делам нации, эмигрантов и иностранных дел Собрания народных представителей провинции Хэйлунцзян;
господин Тан Фубо – переводчик Канцелярии иностранных дел Народного правительства провинции Хэйлунцзян.
В программе визита китайской делегации была запланировано встреча с депутатами Магаданской областной Думы и представителями Молодежной общественной палаты при региональном парламенте, а также участие во Второй международной Магаданской инвестиционной ярмарке. 
В ходе беседы, обменявшись информацией, обе стороны пришли к выводу, что круг полномочий китайских и российских депутатов сходен: законотворческая деятельность и принятие решений по социально-экономическим вопросам, контрольные функции за работой исполнительной власти.

 

С целью повышения роли представительных органов местного самоуправления Магаданской области в решении вопросов местного значения, расширения и укрепления их взаимодействия с законодательным органом власти магаданского региона при Магаданской областной Думе действует Совет представительных органов местного самоуправления (далее – Совет)– постоянный совещательный и консультативный орган.

Взаимодействие регионального парламента с представительными органами муниципальных образований Магаданской области является одним из приоритетных направлений деятельности областной Думы и осуществляется в интересах населения колымского края по различным направлениям жизнедеятельности.
Первоначально, в состав Совета по должности входили председатели постоянных депутатских комиссий областной Думы и руководители представительных органов городского округа и муниципальных районов Магаданской области. В 2013 году состав Совета претерпел изменения. Теперь членами Совета стали и руководители представительных органов всех муниципальных образований Магаданской области. 
Эти изменения внесены в целях улучшения координации правотворческой деятельности представительных органов муниципальных образований, в том числе обобщения практики исполнения законов и иных нормативных правовых актов в Магаданской области, укрепления партнерских отношений между областной Думой и представительными органами муниципальных образований, создания условий для постоянного взаимодействия, деловых и творческих контактов депутатов областной Думы с органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Местное самоуправление является важнейшим элементом гражданского общества, наиболее приближенным к населению. Именно на данном уровне власти решаются основные вопросы жизнеобеспечения населения Магаданской области и социально-экономического развития колымских районов в целом и, в связи с этим, основными задачами деятельности Совета является:
координация действий представительных органов муниципальных образований по важнейшим вопросам развития муниципальных образований и Магаданской области;
разработка согласованного подхода к решению вопросов межбюджетных отношений;
разработка предложений по совершенствованию территориального устройства муниципальных образований в Магаданской области;
отработка механизма наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Магаданской области;
выработка согласованного подхода к заключению соглашений между органами местного самоуправления;
подготовка рекомендаций по нормативному обеспечению местного самоуправления, оказание помощи муниципальным образованиям в формировании муниципальной правовой базы;
согласование позиций представительных органов муниципальных образований по проектам законов Магаданской области;
обобщение и распространение положительного опыта представительных органов местного самоуправления по применению законов и иных областных нормативных правовых актов, развитию нормативной правовой базы местного самоуправления, работе с избирателями;
решение иных вопросов взаимодействия областной Думы и представительных органов муниципальных образований.

Взаимодействие областной Думы V созыва с органами местного самоуправления с полным основанием можно назвать конструктивным. Формируя региональную законодательную базу для полновесного функционирования муниципальных образований, депутаты областной Думы выстраивали систему взаимоотношений с органами местного самоуправления по реализации принятых законов, оказанию им практической помощи в осуществлении поставленных федеральным и областным законодательством задач.

За время деятельности областной Думы пятого созыва состоялось 11 заседаний Совета, на которых рассмотрено 40 вопросов. 
Следует отметить, что повестки заседаний в большинстве своем формировались по инициативе представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, а это значит, что на Совете обсуждались самые проблемные и важные вопросы муниципалитетов.

Традиционно в качестве докладчиков и приглашенных в заседаниях Совета принимали участие представители Правительства Магаданской области, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в ДВФО по Магаданской области, сотрудники Контрольно-счетной палаты Магаданской области, областной прокуратуры, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Магаданской области и другие органы власти, Избирательной комиссии Магаданской области, сотрудники аппарата областной Думы.
Подводя итоги работы Совета в период деятельности областной Думы пятого созыва, следует отметить, что участие руководителей представительных органов местного самоуправления в обсуждении актуальных вопросов местного самоуправления, возможность обменяться опытом работы, а также получить необходимую информацию от представителей органов исполнительной власти региона, территориальных федеральных структур, несомненно, приносит свои положительные результаты в развитии местного самоуправления в Магаданской области.


В течение уже двух созывов при Магаданской областной Думе действует Молодежная общественная палата.

Основными целями и задачами Молодежной общественной палаты при Магаданской областной Думе (далее – Молодежная палата) является приобщение молодых граждан к парламентской деятельности, формирование их правовой культуры, развитие деловых, гражданских и патриотических качеств, поддержка творческой активности молодежи, реализация прав молодежи на участие в управлении делами в Магаданской области, содействие в создании условий для проявления молодежной инициативы.  

Для участия в решении молодежных проблем региона в персональный состав Молодежной палаты входят студенты высших профессиональных учебных заведений, учащиеся профессиональных училищ и лицеев, техникумов и общеобразовательных учреждений, а также молодежь, работающая в различных организациях и учреждениях Магаданской области. 
Молодежная палата осуществляет свою деятельность по двум основным направлениям – законотворчество и мониторинг правового пространства, а также развитие молодежного парламентского движения в области. 
Выборы в Молодежную общественную палатупри Магаданской областной Думе пятого созыва состоялись в период с 01 декабря 2010 года по 01 февраля 2011 года. 
О своем желании стать членами регионального молодежного парламента заявили 34 кандидата, из них 33 были допущены ко второму этапу конкурсного отбора.
Средний возраст членов вновь избранной Молодежной палаты, в состав которой вошли 14 юношей и 19 девушек ? 20 лет (самому младшему – 14 лет, самому старшему – 29). 

Вопрос о вступлении в состав Молодежной палаты рассматривался на основании представлений органов ученического самоуправления школ, ВУЗов г. Магадана, районных Собраний представительных органов, а также по результатам рассмотрения творческих работ кандидатов «Колыма моей мечты, или что я хочу сделать, став членом МОП?», в которой отражались цели выдвижения, видение актуальных социально-значимых проблем в области молодежной политики и пути их решения.        
В состав Молодежной палаты вошли представители Ольского, Омсукчанского, Северо-Эвенского, Среднеканского, Сусуманского, Тенькинского, Хасынского, Ягоднинского районов, в том числе представители Магаданской областной организации Российский Союз Молодежи, Ольской районной общественной организации коренных малочисленных народов Севера.
На первом собрании Молодежной палаты был сформирован и утвержден Совет Молодежной палаты и состав двух комиссий –по развитию молодежного парламентаризма и по законотворчеству и правовым вопросам. 
Председателем Молодежной палаты стала Оксана Бондарь, депутат Магаданской областной Думы пятого созыва. Заместителями председателя Молодежной палаты на протяжении всего рассматриваемого периода работы были Маргарита Головина и Алексей Мостовщиков.
За отчетный период 2010-2015 годов состоялось 6 заседаний Молодежной палаты, на которых рассматривались актуальные среди молодежи политические, экономические, социальные вопросы. 
Члены Молодежной палаты входят в состав молодежного Совета при губернаторе Магаданской области, в Совет по образованию, по инновационной политике, по содействию развитию гражданского общества и правам человека, по патриотическому воспитанию молодежи, в Общественную палату г. Магадана, в Общероссийский народный фронт. 
Одним из значимых достижений в работе второго состава Молодежной палаты является наделение ее правом законотворческой инициативы. 
Безусловно, стержнем деятельности регионального молодежного парламента, является правотворческая деятельность, основным направлением которой является молодежная тематика. 

Члены Молодежной палаты активно участвовали в заседаниях областной Думы и постоянных депутатских комиссиях. 
В течение отчетного периода члены Молодежной общественной палаты активно работали над разработкой проектов нормативных правовых актов, направленных на улучшение жизни молодежи, и совершенствованием законодательства, затрагивающего права и законные интересы молодых людей. Многие проекты, разработанные молодыми парламентариями, были поддержаны депутатами областной Думы и приобрели статус законов Магаданской области и постановлений областной Думы.     
В результате этой работы по инициативе Молодежной палаты было принято 19 нормативных правовых актов, из них 12 законов Магаданской области и 7 постановлений Магаданской областной Думы.
Также в отчетном периоде членами Молодежной палаты регулярно проводились различные мероприятия, связанные с повышением правовой и политической грамотности молодежи колымского края, ее патриотическим воспитанием, пропагандой здорового образа жизни и семейных ценностей, развитием школьного самоуправления. В течение всего периода члены Молодежной палаты принимали активное участие в областных молодежных форумах, конференциях, заседаниях. Одними из значимых мероприятий, организованных и проведенных Молодежной палатой можно назвать тематические «круглые столы» и различные акции.
В анализируемом периоде региональной Молодежной палатой оказывалась помощь в создании и становлении молодёжных парламентов в ряде муниципальных районов Магаданской области. Было сформировано 5 муниципальных молодежных парламентов: 
Общественная молодёжная палата при Собрании представителей Ольского городского округа, состав – 12 человек;
Общественный молодёжный парламент при Собрании представителей Сусуманского городского округа, состав – 15 человек;
Общественная молодёжная палата при Ягоднинском Собрании представителей, состав – 14 человек;
Общественный молодёжный парламент при Собрании представителей Северо-Эвенского городского округа, состав – 10 человек;
Ученический совет при Магаданской городской Думе, состав – 18 человек.
Подводя итоги работы регионального молодежного парламента за время работы при областной Думе пятого созыва можно с уверенностью констатировать, что Молодежная палата как локомотив молодежного парламентаризма и лидер молодежного движения в Магаданской области состоялась и продолжает совершенствовать свою работу и поступательное развитие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Александров Александр Павлович
 

 
Председатель Магаданской областной Думы
Председатель постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

 


 
 Мурин Леонид Аркадьевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам. 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.
Генеральный директор ОАО "Колымаэнерго"

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

 

  Бондарь Оксана Андреевна
 

 
Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы на профессиональной постоянной основе.
Председатель постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.
Председатель Молодежной общественной палаты при Магаданской областной Думе.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».
 
  Субботин Иван Михайлович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы на профессиональной постоянной основе.
Председатель постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

 

  Васильчук Владимир Александрович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы.
Председатель постоянной депутатской комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.
Член постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.
Директор ООО "МагаданБизнесЦентр"

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

 

  Зыков Андрей Константинович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам.
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.

Главный врач МУЗ «Ягоднинская центральная районная больница».

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия".

 

  Козлов Эдуард Юрьевич
 

 
Заместитель председателя постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению на профессиональной постоянной основе.

 

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия".

 

  Иваницкий Сергей Петрович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.
Член комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Индивидуальный предприниматель.

Магаданское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

 

  Шишкин Александр Сергеевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам.
Член постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.

Ведущий эксперт дорожного хозяйства отдела подготовки проектной документации ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог по Магаданской области федерального дорожного агентства».

Магаданское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

 

  Плотников Сергей Александрович
  (с ноября 2013 года)

 

 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.
Член комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Магаданское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России".

 

  Валуй Сергей Александрович>
  (по октябрь 2013 года)

 

 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.
Член комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Директор МУП г. Магадана «Магаданский гортопсбыт».

Магаданское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России".

 

  Новиков Игорь Анатольевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам.
Член постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.
Член комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Генеральный директор ООО "Регионтехсервис".

Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" в Магаданской области

 

  Котов Михаил Николаевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Генеральный директор ООО "Тихоокеанская рыбопромышленная компания", ООО " Маг-Си Интернешнл".


Одномандатный округ № 1
 

 

  Широков Анатолий Иванович
  (по октябрь 2014 года)

 

 

 
Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы.
Председатель постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.

Ректор Северо-Восточного государственного университета.

Одномандатный округ № 2

 

  Головань Владимир Викторович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.

Председатель производственного кооператива «Магаданский завод крупнопанельного домостроения».

Одномандатный округ № 3

 

  Теленков Руслан Николаевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам.
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.

Генеральный директор ООО «Магаданрыба».

Одномандатный округ № 4

 

  Тумашов Михаил Вениаминович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.

Директор по производству ООО "Северо-Восточная строительная компания"

Одномандатный округ №5

 

  Милотворский Владимир Эвальдович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам.
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.

Генеральный директор ОАО и ЭиЭ «Магаданэнерго».


Одномандатный округ № 6

 

  Салтанов Евгений Николаевич
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам. 
Член постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению.

Зав.кафедрой Магаданского института экономики Санкт-Петербургской академии управления и экономики.

Одномандатный округ №7

 

 Басанский Александр Александрович
 

 
Заместитель председателя Магаданской областной Думы.
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Директор ООО "Агат"

Одномандатный округ №8

 

  Донцов Игорь Борисович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам. 
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.

Генеральный директор ООО "Рыбная компания"

Одномандатный округ №9

 

  Христов Владимир Кириллович
 

 
Член постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам.
Член постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.
Член комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Генеральный директор ОАО "Сусуманзолото"

Одномандатный округ №10

 

ЛИСЕЦКИЙ Петр Иванович - родился 1 января 1946 года в г. Калиновичи.
В 1970 году окончил Белорусский политехнический институт в г. Минске. По окончании института прошел трудовой путь от мастера до начальника отдела треста «Калинковичиводстрой».
В ноябре 1987 года прибыл в г. Магадан и был назначен начальником ПМК-142 треста «Магаданводстрой».
С мая 1990 по июнь 1994 года - председатель исполкома Среднеканского райсовета народных депутатов, глава администрации Среднеканского района.
С июня 1994 по май 1997 года - председатель Магаданской областной Думы I созыва. 

ПЕХТИН Владимир Алексеевич - родился 9 декабря 1950 года в г. Ленинграде. В 1974 году окончил Ленинградский политехнический институт им. М. И. Калинина.

В 1975 году прибыл в Магаданскую область, где работал мастером строительно-монтажного управления №1 УС «Колымагэсстрой». С февраля 1982 года - начальник строительно-монтажного управления основных сооружений УС «Колымагэсстрой». 
С ноября 1989 по июль 1997 года - начальник управления строительства «Колымагэсстрой», ПСО «Колымагэсстрой», АО «Колымагэсстрой», генеральный директор АО «Колымагэсстрой». Доктор технических наук. 
С июня 1997 по январь 2000 года - председатель Магаданской областной Думы II созыва.

РОЗЕНБЛЮМ Илья Семенович - родился 30 января 1939 года в г. Ленинграде. В 1961 году окончил Горный институт в г. Ленинграде. В 1961 году прибыл на Чукотку, где стал работать техником-геологом полевой партии Анадырской комплексной геолого-разведочной экспедиции. С 1971 по 1977 год - главный геолог Анадырской геолого-разведочной экспедиции. С 1977 года - начальник Майской геолого-разведочной экспедиции СВТГУ.
С 1986 года - заместитель генерального директора Северо-Восточного представительного объединения «Северовостокгеология» Мингеологии РСФСР. В 1992 году утвержден генеральным директором ОАО «Геометалл». 
Кандидат геолого-минералогических наук. С февраля 2000 по июнь 2001 года - председатель областной Думы II созыва.

 

МАЖАРИН Сергей Иванович - родился 16 мая 1954 года в с. Сагуны Воронежской области. В 1969 году начал трудовую деятельность в поселке Сеймчан. С 1978 года, после окончания Магаданского политехникума, работал в ПМК-142 треста «Магаданводстрой» п. Сеймчан. В 1983 году переведен на партийную работу в Среднеканский райком КПСС. В 1989 году окончил Приморский сельскохозяйственный институт.

С 1991 года возглавлял многопрофильное предприятие «Исток». 
С 1993 по 2001 год руководил коллективным сельскохозяйственным предприятием ордена Трудового Красного Знамени совхоз «Сеймчан». 
С июня 2001 по июль 2002 года - председатель Магаданской областной Думы III созыва.  

ЕЛИСЕЙКИН Станислав Агафонович - родился 4 марта 1946 года в п. Гижига Магаданской области. В 1969 году окончил Хабаровский медицинский институт. С 1969 по 1997 год работал в Магаданском родильном доме, с 1980 по 1997 год - главным врачом.

В 1997 году удостоен почетного звания «Заслуженный врач РФ». 
С 1994 года - депутат Магаданской областной Думы. 
С 1994 по 2001 год - заместитель председателя Магаданской областной Думы, председатель комиссии по социальным вопросам. С 2001 по 2002 год - первый заместитель председателя Магаданской областной Думы, председатель комиссии по социальным вопросам. 
С 2002 по 2003 год - председатель Магаданской областной Думы III созыва, председатель комиссии по социальным вопросам.  

АЛЕКСАНДРОВ Александр Павлович – родился 2 апреля 1947 года
в г. Семипалатинске. Окончил Академию Труда и Социальных Отношений, а также Академию народного хозяйства при Правительстве РФ по программе «Экономика, государственные финансы, государственное управление», специальность – экономист. На севере с 1970 года. Общественно-политическую деятельность начинал на Карамкенском ГОКе. В 1994 году колымскими горняками был избран своим профсоюзным лидером – председателем Магаданского областного совета Горно-металлургического профсоюза России. Депутат Магаданской областной Думы первого, второго, третьего, четвертого и пятого созывов. С 1994 по 1996 год – председатель комиссии по региональной политике. С 1996 по 2000 год – председатель комиссии по экономическому развитию. С 2000 по сентябрь 2015 года – председатель комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам. С 2001 по 2002 год – заместитель председателя Магаданской областной Думы. С 2002 по 2003 год – первый заместитель председателя Магаданской областной Думы. С 2003 по сентябрь 2015 года – председатель Магаданской областной Думы.

Шестой созыв

(сентябрь 2015 года – сентябрь 2020 года)

Выборы депутатов Магаданской областной Думы шестого созыва состоялись 13 сентября 2015 года. В соответствии с Уставом Магаданской области в состав депутатского корпуса шестого созыва на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе избран 21 депутат: 11 депутатов избраны по партийным спискам и 10 депутатов – по одномандатным округам. Итоги прошедших выборов в областной парламент позволили сохранить преемственность областной Думы – из вновь избранного состава депутатского корпуса более половины депутатов работали в прошлых созывах, что подтверждает высокий уровень подготовленности депутатского корпуса к правотворческой работе.

28 сентября 2015 года депутаты во вновь избранном составе приступили к исполнению полномочий. На первом заседании по итогам тайного голосования из числа депутатов председателем областной Думы шестого созыва избран Сергей Васильевич Абрамов, первым заместителем – Оксана Андреевна Бондарь, заместителями председателя – Андрей Константинович Зыков (на профессиональной основе), Александр Александрович Басанский и Игорь Борисович Донцов (на непрофессиональной основе). Полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Магаданской областной Думы шестого созыва наделен Сергей Павлович Иванов, избранный в составе списка кандидатов в депутаты, выдвинутого избирательным объединением «Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». По предложению регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Избирательной комиссией Магаданской области вакантный депутатский мандат передан Владимиру Александровичу Хлопонину.

В областном парламенте шестого созыва представлены четыре партии, в связи с чем образованы четыре депутатских фракции:

«ЕДИНАЯ РОССИЯ», объединившая 17 депутатов (по сентябрь 2016 года руководитель фракции Бондарь О.А., с 20 октября 2016 года – Козлов Э.Ю.);

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в составе двух депутатов (руководитель фракции Шаферов А.В.);

КПРФ – в составе одного депутата (руководитель фракции Иваницкий С.П.);

ЛДПР – в составе одного депутата (руководитель фракции Плотников С.А.).

На этом же заседании утверждены названия постоянных депутатских комиссий, утверждены председатели комиссий, их численный (не менее 3 и не более 13 депутатов) и персональный состав.

Сформирована на период действия очередного созыва депутатская комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики из пяти депутатов на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений.

Для предварительного рассмотрения организационных и иных вопросов, связанных с деятельностью законодательного собрания, из числа депутатов шестого созыва сформирован новый состав Совета – коллегиального координационного органа областной Думы. С правом решающего голоса в него вошли председатель областной Думы, его заместители, председатели комиссий, руководители депутатских фракций.

В соответствии с Уставом Магаданской области, положениями которого установлено наличие двух первых заместителей председателя областной Думы, на очередном VI заседании областной Думы первым заместителем председателя на непрофессиональной основе избран Басанский А.А.

В сентябре 2016 года по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Магаданской области избрана Бондарь О.А., замещавшая государственную должность Магаданской области первого заместителя председателя Магаданской областной Думы и исполняющая обязанности председателя комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. После досрочного прекращения полномочий депутата Бондарь О.А. на должность первого заместителя председателя Магаданской областной Думы избран на профессиональной основе Зыков А.К., на должность председателя комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, а затем заместителя председателя областной Думы с исполнением обязанностей на непрофессиональной основе – Козлов Э.Ю.

По предложению регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Избирательной комиссией Магаданской области вакантный депутатский мандат передан Замараеву С.В., зарегистрированному кандидату того же областного списка кандидатов.

В ноябре 2015 года депутатским корпусом внесены изменения в Устав Магаданской области, в результате постоянные депутатские комиссии получили статус комитетов, изменились названия двух из них. В декабре 2015 года принято Положение о комитетах Магаданской областной Думы, определившее полномочия, вопросы ведения каждого из комитетов, порядок их деятельности. С марта 2016 года название комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики изменено на комиссию по регламенту и депутатской этике. Таким образом, в областной Думе шестого созыва образованы три комитета (два последних с новыми наименованиями): комитет по экономическому развитию, бюджету и налогам (председатель Абрамов С.В., заместитель Милотворский В.Э.); комитет по государственному строительству и местному самоуправлению (председатель Бондарь О.А. до сентября 2016 года и с октября 2016 года – Козлов Э.Ю.); комитет по социальной политике (председатель Зыков А.К., заместитель председателя Субботин И.М.); образована комиссия по регламенту и депутатской этике (председатель – Иваницкий С.П., заместитель – Шаферов А.В.).

С октября 2016 года Совет Думы осуществлял свою деятельность в следующем составе: Абрамов С.В., Зыков А.К., Басанский А.А., Козлов Э.Ю., Донцов И.Б., Иваницкий С.П., Плотников С.А., Шаферов А.В.

В период деятельности Магаданской областной Думы шестого созыва проведено 44 заседания депутатского корпуса, 63 заседания Совета областной Думы, 47 заседаний комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам, 45 – комитета по социальной политике, 
59 – комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, комиссией по регламенту и депутатской этике – 8 заседаний.

Рассмотрено всего 2366 вопросов, в том числе из них – на заседаниях областной Думы – 1095, Советом областной Думы – 194, на заседании комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам – 388 вопросов, комитета по социальной политике – 320, комитета по государственному строительству и местному самоуправлению – 356 вопросов, комиссии по регламенту и депутатской этике – 13.

Из общего числа рассмотренных вопросов депутатским корпусом принято 596 законов Магаданской области: 101 базовый, 484 о внесении изменений в действующие законы, 11 о признании утратившими силу законов или отдельных статей законов.

В соответствии со статьей 58 Устава Магаданской области субъектами права законодательной инициативы в Магаданскую областную Думу было внесено 649 проектов законов, из них:

губернатором Магаданской области – 438;

председателем Магаданской областной Думы – 45;

депутатами Магаданской областной Думы – 68;

прокурором Магаданской области – 50;

Управлением МВД России по Магаданской области – 12;

Мэром г. Магадана – 12;

Главным управлением МЧС России по Магаданской области – 5;

Другими субъектами права законодательной инициативы – 19.

Из общего количества внесенных законопроектов 55 были отозваны авторами – субъектами права законодательной инициативы, 15 законопроектов перешли для рассмотрения депутатами седьмого созыва. Остальные приняты в качестве законов Магаданской области.

В анализируемом периоде продолжалась системная работа по совершенствованию бюджетного законодательства, межбюджетных отношений путем внесения изменений в действующие законы Магаданской области «О межбюджетных отношениях в Магаданской области», «О бюджетном процессе в Магаданской области».

Областной бюджет является главным финансовым документом Магаданской области. Он по-прежнему оставался социально ориентированным, принятые социальные обязательства перед жителями Магаданской области выполнялись в полном объеме. Одна из особенностей формирования областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов – включение отдельного приложения, содержащего информацию об объемах бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей – «детский бюджет».

В центре внимания депутатского корпуса находился блок законов, регулирующих правовые отношения в сфере налоговой политики: установление налоговых ставок, коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Магаданской области, и другие. В целях снижения налоговой нагрузки для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени подверженных финансовому риску в связи с введением ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, принят Закон Магаданской области «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области в целях предоставления мер поддержки отраслям экономики Магаданской области, наиболее пострадавшим от распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в части установления пониженных налоговых ставок и налоговых льгот на 2020 год». Снижены налоговые ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, – с 15% до 5% от доходов, для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы – с 6% до 2% от доходов (за исключением туристического бизнеса, для которого ставка снижена до 1%). Освобождены от уплаты транспортного налога в 2020 году организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в городском и межмуниципальном сообщении на территории Магаданской области. Установлена налоговая льгота в 2020 году в виде уменьшения размера платежа арендаторам в отношении объектов недвижимого имущества налогоплательщиков – собственников зданий и помещений, предоставляющих такие объекты в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

20 лет на территории Магаданской области действует Особая экономическая зона (далее – ОЭЗ), основными целями создания которой являются привлечение инвестиций, создание и развитие производств, энергетической и транспортной инфраструктур, развитие производительных сил, финансового и товарного рынков Магаданской области. Сформированная депутатами Магаданской областной Думы второго созыва законодательная база о деятельности ОЭЗ развивалась в периоды работы последующих созывов Магаданской областной Думы.

Депутатами областной Думы шестого созыва продолжалась работа в этом направлении. Внесены изменения в Закон Магаданской области «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», в бюджет внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности ОЭЗ и программу развития ОЭЗ в Магаданской области, рассмотрено исполнение бюджетов внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях ее деятельности.

В 2017 году по предложению председателя Магаданской областной Думы С.В. Абрамова была создана рабочая группа, главной задачей которой является определение приоритетных направлений финансирования за счет средств внебюджетного фонда ОЭЗ. В состав рабочей группы вошли депутаты Басанский А.А., Замараев С.В. и Зыков А.К., губернатор Магаданской области, специалисты регионального правительства, руководитель Администрации ОЭЗ. Предварительная проработка программы позволяет оперативно принимать поправки в законы, своевременно перераспределять средства между программными мероприятиями, учитывать интересы жителей разных районов Магаданской области.

В целях повышения качества и уровня жизни населения Магаданской области законодательная база региона пополнялась новыми нормативными правовыми актами, направленными на создание современного правового поля, отвечающего целям и задачам инновационного развития Магаданской области, улучшения ее инвестиционной привлекательности.

Принят новый Закон Магаданской области «О промышленной политике в Магаданской области», которым установлен комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие в Магаданской области промышленного потенциала и обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции. В период шестого созыва продолжалось формирование благоприятной среды для развития экономической составляющей территории путем внесения изменений в законы Магаданской области «Об инвестиционной политике в Магаданской области», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Магаданской области», «Об оленеводстве в Магаданской области и другие.

Приоритетными в законотворческой деятельности депутатского корпуса были и остаются вопросы образования, здравоохранения, жилищного строительства, коммунальной сферы, социальной защиты населения Магаданской области. Как и прежде, депутатами первостепенное внимание уделялось вопросам социального благополучия граждан, нуждающихся в государственной поддержке. Депутатами областной Думы шестого созыва приняты законы Магаданской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», «О статусе многодетной семьи в Магаданской области и мерах ее социальной поддержки», «О пособиях на ребенка в Магаданской области» (последним установлена новая система мер социальной поддержки для малоимущих семей с детьми) и другие.

Вопросы улучшения качества жизни старшего поколения – одно из важных направлений в работе депутатского корпуса. Принятым Законом Магаданской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Магаданской области «О компенсации взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области» расширена категория получателей компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

Блоком законов Магаданской области увеличены размеры денежных выплат ветеранам труда, неработающим старожилам, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, многодетным семьям, донорам, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, детям-инвалидам с особенными потребностями и другим лицам. 

Улучшение демографической ситуации, создание условий для положительной динамики состояния здоровья населения области ключевые вопросы в работе депутатов шестого созыва.

Депутатским корпусом ежегодно рассматривался бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд ОМС). Средства бюджета Фонда ОМС были направлены на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи, охрану здоровья матери и ребенка, а также на совершенствование специализированной медицинской помощи. Наибольшая доля в общем объеме финансирования отрасли здравоохранения – это расходы на реализацию Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи жителям Магаданской области. Ежегодно депутатами анализировалось ее исполнение.

Негативные явления в общественной жизни наносят вред не только здоровью граждан, но и являются вопросами общественной безопасности. Системная работа, направленная на снижение уровня алкоголизации, зависимости от вредных привычек, осуществлялась в течение всего периода деятельности областной Думы шестого созыва.

Так, Законом Магаданской области «О внесении изменения в статью 41 Закона Магаданской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданской области и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет на продажу алкогольной продукции в следующие дни: День Российского студенчества (25 января), Всемирный день здоровья (7 апреля), Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября).

В целях сохранения здоровья населения Магаданской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекции депутатами областной Думы приняты превентивные меры по недопущению, минимизации рисков заболевания COVID-19. Приняты законы Магаданской области, которыми установлен беззаявительный порядок для получения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Совершенствовалось областное законодательство, регулирующее вопросы государственной гражданской и муниципальной службы. Внесенные изменения в Закон Магаданской области «О государственной гражданской службе Магаданской области» позволили использовать федеральную государственную информационную систему «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в органах государственной власти Магаданской области в полном объеме.

Противодействие коррупции – одно из главных направлений в законотворчестве областной Думы шестого созыва. Согласно требованиям федерального законодательства вносились изменения в Закон Магаданской области «О губернаторе Магаданской области и Правительстве Магаданской области», которым актуализированы нормы о порядке подачи лицом, претендующим на замещение одной из должностей в Правительстве Магаданской области, сведений о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Установлен порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами членов Правительства области, их супругов и несовершеннолетних детей.

Дальнейшее совершенствование административного законодательства потребовало внесения изменений в Закон Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области». Установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение решений антитеррористической комиссии Магаданской области. Кроме того, для обеспечения реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений принят Закон Магаданской области «Об отдельных вопросах в сфере профилактики правонарушений в Магаданской области». Законом определены полномочия Магаданской областной Думы, губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области в данной сфере, предусмотрено создание координационных органов Магаданской области.

Для российской демократии закономерным является развитие избирательного законодательства. Внесение изменений в свод избирательных законов на федеральном уровне оказывает влияние на содержание региональных нормативных правовых актов. Внесены изменения в Закон Магаданской области «О выборах губернатора Магаданской области», которыми установлено право избирателей голосовать по месту их нахождения на территории избирательного участка; отменено голосование по открепительным удостоверениям; увеличен допустимый размер средств избирательного фонда кандидата до 15 млн. рублей. Аналогичные изменения внесены в законы Магаданской области «О местном референдуме», «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» и другие.

В сфере градостроительной деятельности внесены изменения в действующий базовый закон, в результате чего уточнен механизм учета мнения граждан по вопросам отрасли, дополнительно установлены объекты, при строительстве которых не требуется получения разрешения на строительство. Законом Магаданской области «О порядке определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, образованному земельному участку (прилегающих территорий)» лицам, ответственным за эксплуатацию здания, вменена обязанность по содержанию прилегающей территории.

В ознаменование 65-летия со дня образования Магаданской области и в целях поощрения граждан за заслуги перед Магаданской областью депутатским корпусом шестого созыва принят Закон Магаданской области «Об учреждении знака отличия Магаданской области «За заслуги перед Магаданской областью» (далее – Знак отличия). За многолетний труд и значительный вклад в социально-экономическое, культурное развитие Магаданской области, воспитание, просвещение, охрану здоровья, жизни и прав граждан, иные заслуги перед Магаданской областью Знаком отличия в отчетный период награждены более 40 жителей региона.

Продолжалась работа по преобразованию муниципальных образований Магаданской области с учетом завершения реформы территориальной организации местного самоуправления в регионе. В связи с необходимостью уточнения количества населенных пунктов, входящих в состав территории вновь образованного муниципального образования «Тенькинский городской округ», и упразднением села Оротук внесены соответствующие изменения в Закон Магаданской области «О преобразовании муниципальных образований «поселок Усть-Омчуг», «поселок Омчак», «поселок им. Гастелло», «поселок Мадаун» путем их объединения с наделением статусом городского округа».

Неотъемлемой составляющей общего процесса нормативно-правового регулирования социально-экономического развития Магаданской области являются постановления областной Думы.

Всего в отчетном периоде было принято 376 постановлений областной Думы, носящих нормативный характер, принятых в связи с необходимостью регулирования различных направлений общественной жизни Магаданского региона и некоторых направлений деятельности Магаданской областной Думы, из них:

утверждение планов, отчетов – 25

поддержка проектов федеральных законов – 82;

законодательная инициатива, обращения – 25;

деятельность Магаданской областной Думы и ее органов – 105;

награждения, поощрения – 48;

кадровые вопросы – 35;

рассмотрение протестов прокурора – 5;

другие вопросы общественно-политической сферы – 51.

Свое право правотворческой инициативы реализовали следующие субъекты:

председатель областной Думы – 172;

депутаты областной Думы – 20;

комитет по экономическому развитию, бюджету и налогам – 47;

комитет по социальной политике – 49;

комитет по государственному строительству и местному самоуправлению – 93;

совместно комитетами внесен 1 проект;

комиссия по регламенту и депутатской этике – 6.

Основные вопросы, по которым принимались постановления областной Думы шестого созыва, были, в частности, следующие:

утвержден план мероприятий Магаданской областной Думы по реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В отчетном периоде выполнены отдельные мероприятия приоритетных направлений, таких как демография, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской деятельности. Дальнейшая работа областной Думы по исполнению мероприятий будет продолжена; ежегодно принимается план мероприятий Магаданской областной Думы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Постановлениями областной Думы были утверждены 5 планов законодательного собрания, мероприятия которых направлены на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в сфере экономического развития, инвестиционной привлекательности, демографии, здравоохранения, образования, экологии, культуры, бизнеса, пенсионной реформы, молодежной политики, социальной поддержки граждан, а также – государственного устройства. Исполнение мероприятий по реализации Посланий Президента все время находится на контроле депутатов областной Думы. В отчетном периоде рассмотрено более 170 запланированных вопросов на заседаниях законодательного собрания, комитетов областной Думы, консультативных и совещательных органов при областной Думе. Реализация плана мероприятий по исполнению Послания от 15 января 2020 года будет продолжена депутатами областной Думы седьмого созыва;

утвержден План противодействия коррупции Магаданской областной Думы на 2018-2020 годы. В отчетном периоде осуществлялось исполнение мероприятий в части проведения единой государственной политики в области противодействия коррупции; создания механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; принятия законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению; усиления контроля над решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и других направлений. Работа по исполнению данного плана будет продолжена депутатским корпусом последующего созыва.

Постановлением областной Думы депутаты единогласно одобрили Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», которым вносятся изменения в главы 3-8 Основного закона.

За отчетный период в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации было депутатами областной Думы шестого созыва вынесено 12 законодательных инициатив. Продолжена конструктивная совместная работа с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бондарь О.А., представителем Магаданской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ивановым С.П., представителем Правительства Магаданской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Широковым А.И. Постоянное сотрудничество способствовало продвижению правотворческих инициатив на федеральный уровень.

Обсуждение пенсионной реформы в Российской Федерации потребовало от депутатов областной Думы своевременного участия и выработки принципиальной позиции по предложенным изменениям в федеральные законы, а также проведения разъяснительной работы среди населения области.

Так, принимая во внимание особую значимость проводимой пенсионной реформы, в областной Думе состоялись расширенные заседания рабочих групп, совместные заседания депутатских комитетов, в результате работы которых в Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации были подготовлены и направлены предложения в части исключения из проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» положений, предусматривающих увеличение пенсионного возраста лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера.

Также за отчетный период принято 13 обращений депутатов Магаданской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и другие федеральные органы государственной власти. Так, депутатским корпусом было подготовлено обращение к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу финансирования лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности. Результатом единого подхода к решению данной проблемы стало принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым внесены дополнения в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов в части финансирования дополнительно пяти видов орфанных заболеваний за счет средств федерального бюджета. 

В течение последних двух лет депутаты областной Думы совместно с органами исполнительной власти добивались снятия ограничения индекса бюджетных расходов, применяемого при расчете субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования. Депутатами направлено соответствующее обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. В итоге при расчете размера субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Федеральный фонд ОМС) ограничение индекса бюджетных расходов изменено с 3 до 4,5. Это позволило увеличить по сравнению с 2018 годом субсидии из Федерального фонда ОМС на финансовое обеспечение организации ОМС на территории Магаданской области на 1 059 234,2 тыс. рублей.

На заседаниях регионального парламента в отчетном периоде рассмотрено и поддержано 117 проектов федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Президентом Российской Федерации, депутатами Государственной Думы, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Стоит отметить, что в отчетном периоде укрепились деловые отношения с субъектами Российской Федерации в вопросах поддержки законодательных инициатив и обмена опытом законотворческой деятельности. Депутаты работали в тесном взаимодействии с законодательными собраниями субъектов Российской Федерации: Тюменской, Хабаровской, Ярославской областных Дум, Орловского областного Совета народных депутатов и другими. В декабре 2018 года областной Думой было заключено соглашение с Верховным Хуралом Республики Тыва. Следующим шагом будет подписание подобных соглашений с законодательными собраниями регионов центральной России, которые колымчане традиционно выбирают при переезде местом для постоянного жительства.

Принятием постановлений областной Думы решен ряд кадровых вопросов и вопросов избрания представителей на общественных началах. Таких документов за время созыва было принято 59, из них:

согласование назначения на должности вице-губернатора Магаданской области и первого заместителя председателя Правительства Магаданской области;

согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации по кандидатуре Седельникова О.В. для назначения на должность прокурора Магаданской области;

назначение мировых судей судебных участков Магаданского судебного района и судебных районов Магаданской области;

утверждение членов нового состава Общественной палаты Магаданской области;

избрание представителей от Магаданской областной Думы в квалификационную комиссию адвокатской палаты Магаданской области;

назначение представителей общественности в квалификационную коллегию судей Магаданской области,

назначение на должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты Магаданской области, установление штатной численности Контрольно-счетной палаты Магаданской области;

назначение Уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области, членов Избирательной комиссии Магаданской области, членов Комиссии по геральдике Магаданской области;

подтверждение полномочий уполномоченного представителя коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, в Магаданской областной Думе шестого созыва.

На заседаниях областной Думы в анализируемый период депутаты приняли 26 постановлений областной Думы о принятии к сведению и утверждении рекомендаций при заслушивании ежегодных:

отчетов губернатора Магаданской области о результатах деятельности Правительства Магаданской области;

докладов Уполномоченного по правам человека в Магаданской области о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Магаданской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Магаданской области;

докладов Уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области о соблюдении прав и интересов ребенка на территории Магаданской области и о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области;

докладов Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области о состоянии соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности в Магаданской области;

отчетов о деятельности Контрольно-счетной палаты Магаданской области;

отчетов о результатах приватизации государственного имущества Магаданской области;

отчетов Избирательной комиссии Магаданской области о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Магаданской областной Думы шестого созыва и губернатора Магаданской области.

В целях осуществления контроля за правильным использованием официальной символики Магаданской области, а также для обеспечения проведения единой политики в области геральдики на территории Магаданской области была образована Комиссия по геральдике Магаданской области, утверждено положение о ней и персональный состав. Кроме того, было принято постановление «О порядке выдачи разрешений на использование официальных символов Магаданской области в коммерческих целях».

Рассмотрев представленные в Магаданскую областную Думу обращения общественных организаций, архивные материалы, депутаты областной Думы поддержали инициативу мэрии города Магадана о присвоении городу Магадану звания «Город трудовой доблести», жители которого обеспечивали бесперебойное функционирование промышленных предприятий, проявив при этом массовый трудовой героизм, и внесли значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Областная Дума постановила обратиться к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с ходатайством о присвоении городу Магадану почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести».

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» было принято постановление областной Думы «О лесопарковом зеленом поясе вокруг пос. Уптар». Инициатором создания лесопаркового зеленого пояса вокруг пос. Уптар выступило Региональное отделение в Магаданской области Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», Общественной палатой Магаданской области были проведены публичные слушания, по результатам которых данный проект был одобрен.

В течение всего созыва большое внимание депутатами уделялось награждениям и поощрениям жителей Магаданской области, внесших значительный личный вклад в социальное, экономическое развитие нашей территории, общественным деятелям, заслуженным труженикам, а также организациям.

Так, за отчетный период присвоено 7 званий «Почетный гражданин Магаданской области», принято 35 постановлений о награждении Почетными грамотами Магаданской областной Думы, которыми награждено 292 человека, 15 предприятий и организаций.

В целях повышения престижа получения рабочих профессий, поощрения студентов профессиональных образовательных организаций за высокий уровень индивидуальных образовательных достижений депутатами областной Думы принято постановление «Об Именной премии Магаданской областной Думы для студенческой молодежи «Профессиональное мастерство», в соответствии с которым ежегодно присуждается двадцать премий по 25 тыс. рублей.

Все указанные постановления о званиях, награждениях и премии были опубликованы в средствах массовой информации и размещены на официальном сайте Магаданской областной Думы в разделе «Деятельность/Звания и поощрения».

На заседаниях областной Думы постановлениями утверждались Перспективные программы законодательной деятельности Магаданской областной Думы на каждое полугодие по предложениям субъектов права законодательной инициативы. Также на протяжении всего периода принимались постановления, связанные с деятельностью областной Думы:

закреплено представительство депутатов областной Думы в совещательных и консультативных органах при губернаторе Магаданской области и Правительстве Магаданской области;

утверждена Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Магаданской области и включение в кадровый резерв Магаданской областной Думы;

установлены Правила аккредитации представителей средств массовой информации при Магаданской областной Думе.

В 2016 году постановлениями областной Думы образованы два совещательных и консультативных органа – Совет молодых депутатов и Общественный совет при Магаданской областной Думе, утверждены их положения и персональные составы.

Совет молодых депутатов при областной Думе – это еще один шаг в развитии парламентаризма на Колыме. Основными задачами Совета являются: укрепление сотрудничества между молодыми депутатами; разработка и внесение предложений по совершенствованию законодательства; взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления; оказание консультативно-методической помощи молодым депутатам; содействие формированию правовой и политической культуры в молодежной среде.

В первый состав Совета молодых депутатов вошли 12 депутатов в возрасте до 35 лет из Магаданской городской Думы и собраний представителей городских округов региона. Первое организационное заседание Совета состоялось 22 июля 2016 года. По итогам голосования председателем Совета избран Антон Басанский. Его заместителями – Максим Малахов, осуществляющий взаимодействие с Магаданской областной Думой, Молодежной общественной палатой при областной Думе; Альберт Мальцев – ответственный за взаимодействие со средствами массовой информации, общественными объединениями и организациями; а также Алексей Заикин – ему поручено сотрудничество с представительными органами муниципальных образований Магаданской области. Секретарем Совета избрана Татьяна Пруцкова.

За время деятельности Магаданской областной Думы шестого созыва состоялось 9 заседаний Совета молодых депутатов, рассмотрено 53 вопроса. В повестках дня Совета молодых депутатов в отчетный период преобладали вопросы экономического развития территории, особое внимание уделялось социальной сфере. Вопросам безопасности информационного пространства для несовершеннолетних в Магаданской области был посвящен круглый стол. Часть вопросов, рассмотренных молодыми депутатами за отчетный период, поднимала тему развития муниципальных образований. Молодые депутаты активно использовали федеральные площадки для обсуждения наиболее важных и актуальных вопросов, обмена опытом.

В целях осуществления общественного контроля в июне 2016 года создан Общественный совет при Магаданской областной Думе. Общественный совет сформирован из членов общественных объединений в составе семи человек. На организационном I заседании Общественного совета в апреле 2017 года избрали руководящий состав: председателем Совета единогласно утвердили Станислава Рыжова (выдвинут Магаданской областной общественной организацией журналистов «Союз журналистов России»), заместителем – Раису Вебер (выдвинута Магаданской городской общественной организацией «Ассоциация социальных педагогов и социальных работников»), секретарем Совета стала Елена Кливцова (выдвинута Магаданским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»).

За время деятельности областной Думы шестого созыва состоялось 5 заседаний Общественного совета, на которых рассмотрен 21 вопрос. В течение анализируемого периода на заседаниях Совета активно обсуждались общественно значимые проекты нормативных правовых актов. В рамках осуществления общественного контроля представители Общественного совета в течение анализируемого периода участвовали в пленарных заседаниях Магаданской областной Думы и ее комитетов. Регулярно на заседаниях Совета обсуждались итоги работы депутатского корпуса шестого созыва и планы законодательной деятельности, а также поощрения от имени Магаданской областной Думы. Кроме того, с участием членов Общественного совета проходила работа конкурсных комиссий по формированию кадрового резерва областной Думы и аттестационной комиссии сотрудников аппарата областной Думы. Исполняя задачи общественной экспертизы, члены Совета ежегодно согласовывали проекты распоряжений председателя областной Думы «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Магаданской областной Думы».

Организованный в 2005 году Совет представительных органов местного самоуправления при Магаданской областной Думе активно работал в течение шестого созыва: как и прежде, он был площадкой для рассмотрения актуальных вопросов местного самоуправления, обмена опытом и принятия взвешенных решений.

За время деятельности областной Думы шестого созыва состоялось 10 заседаний Совета представительных органов, в том числе – 5 совместных с Советом молодых депутатов при областной Думе. В отчетном периоде впервые 3 заседания были проведены в выездном формате: в пос. Палатка Хасынского городского округа, в Магаданской городской Думе и в пос. Снежный. Всего рассмотрено 50 вопросов. За отчетный период на заседаниях Совета были затронуты практически все важнейшие вопросы развития муниципальных образований, решение которых предусмотрено государственными программами Магаданской области. Участие руководителей представительных органов местного самоуправления в обсуждении актуальных вопросов развития территории, а также возможность получить необходимую информацию от депутатов областной Думы, представителей органов исполнительной власти, территориальных федеральных структур, несомненно, приносит свои положительные результаты.

В регионе успешно реализуется молодежная политика, активным участником которой является Молодежная общественная палата при Магаданской областной Думе. В начале работы шестого депутатского созыва был сформирован новый персональный состав Молодежной общественной палаты, утвержден ее председатель (до сентября 2016 года – Бондарь Оксана Андреевна, с октября 2016 года – Зыков Андрей Константинович).

Основными целями и задачами Молодежной палаты является приобщение молодых граждан к парламентской деятельности, представление их интересов при разработке проектов областных законов, затрагивающих права и законные интересы молодежи. Молодежная палата в соответствии с Положением продолжила свою деятельность по двум основным направлениям: законотворчеству и развитию молодежного парламентского движения в регионе. В течение отчетного периода Палата провела 9 заседаний (одно из них – совместно с Советом молодых депутатов при Магаданской областной Думе), на которых рассмотрено 52 вопроса.

Всего за отчетный период Молодежной палатой разработан один областной закон, инициировано 8 постановлений Магаданской областной Думы, предложено поддержать 5 проектов федеральных законов и 15 законодательных инициатив и обращений законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В целях формирования правовой и политической культуры молодых парламентариев при Молодежной палате создана и эффективно работает Школа молодежного парламентаризма. Для организации приемов молодых граждан, выявления проблем и поиска путей их решения при Молодежной палате работала Общественная приемная. 

Весь период работа совещательных и консультативных органов при Магаданской областной Думе шестого созыва строилась во взаимодействии с депутатским корпусом по каждому направлению, велась комплексно и системно, ориентируясь на перспективу развития территории.

Парламентский контроль является одной из важнейших функций органов законодательной власти, такая форма контроля в деятельности депутатов Магаданской областной Думы применяется не первый созыв. Законодательное обрамление она получила в 2016 году – был принят областной закон «О парламентском контроле в Магаданской области». Советом областной Думы ежегодно формировался План рассмотрения вопросов в рамках парламентского контроля. В соответствии с его направлениями, формами и задачами на заседаниях законодательного собрания и его комитетов рассмотрено более 80 вопросов. Исполнение отдельных мероприятий планов ежегодных Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; реализация национальных проектов в Магаданской области; отчеты губернатора Магаданской области о деятельности Правительства Магаданской области и отчеты уполномоченных о своей деятельности; вопросы, связанные с летним оздоровительным отдыхом детей и подростков, тарифами на авиабилеты и электроэнергию, подготовкой квалифицированных кадров, проведением пенсионной реформы, деятельностью Фонда капитального ремонта Магаданской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти оставались в поле зрения депутатов в течение всего созыва. По итогам рассмотрения вопросов областной Думой для учета в работе давались рекомендации, а также контролировалось их исполнение.

Обращения граждан по различным вопросам являются ценным источником информации о реальном состоянии государственных и общественных дел, отражают их заинтересованность к происходящим событиям в регионе и в стране в целом.

Основополагающей для депутатов областной Думы является работа с избирателями и их обращениями непосредственно в округах. В течение 2015-2020 годов в адрес депутатов поступило около 10 000 письменных и устных обращений граждан.

В анализируемом периоде для оперативного решения многих вопросов стала традиционной такая форма работы с избирателями, как выездные личные приемы председателя регионального парламента и его заместителей. Непосредственно в Магаданскую областную Думу за анализируемый период поступило 392 письменных обращения (из них 27 – коллективные), что на 23 % меньше, чем за деятельность областной Думы пятого созыва в 2010-2015 годах. Одной из причин снижения количества обращений в областную Думу является то, что наиболее характерные и острые вопросы граждан теперь решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления региона комплексно: устраняются не отдельные «болевые точки», а проблемы в целом.

Анализ обращений в отчетном периоде показал, что граждан, обратившихся в Магаданскую областную Думу, в первую очередь интересуют проблемы совершенствования законодательства (96 обращений, что на 21 % больше, чем в пятом созыве). Поступали предложения областной Думе выступить субъектом права законодательной инициативы по вопросам перевода времени, внесения поправок в налоговое законодательство, снижения пенсионного возраста, дополнительных мер социальной поддержки. В своих обращениях граждане активно обсуждали основы конституционного строя, административное законодательство, программу переселения граждан и другие нормы правовых актов. Неоднократно в адрес областной Думы поступали обращения с просьбами оказать помощь, оплатить проезд и лечение, улучшить жилищные условия, предоставить работу, поднять заработную плату (90 обращений). Традиционно большое количество обращений касается проблем ЖКХ (45 обращений) – это и состояние дворовых площадок, и работа управляющих компаний, и состояние дорог.

В шестом созыве на 18 % уменьшилось количество обращений о деятельности правоохранительных органов, прокуратуры, судов, органов исполнительной власти и местного самоуправления (19 обращений). В то же время на 26% по сравнению с предыдущим созывом увеличилось количество обращений граждан, связанных с деятельностью Магаданской областной Думы, (38 обращений) – это просьбы предоставить информацию по действующим областным законам, уточнить отдельные положения нормативных правовых актов, информировать о деятельности депутатов, разъяснить порядок проведения заседаний областной Думы. Нередко поступают в областную Думу благодарности депутатам за оказание адресной помощи, решение острых социальных вопросов, проведение праздничных мероприятий. Все обращения рассматривались в строго установленные законодательством сроки, большинство из обозначенных в обращениях вопросов решены положительно, по остальным даны разъяснения.

Несомненно, активная работа депутатов Магаданской областной Думы с избирателями и их обращениями способствует повышению доверия граждан к избранному депутату или к партии, которую он представляет. Кроме того, работа с обращениями позволяет региональным парламентариям осуществлять активный диалог с населением, своевременно реагировать на возникшие проблемы, искать пути нормативно-правового обеспечения решения поставленных вопросов.

С 2015 по 2020 годы Магаданской областной Думой проведено более 100 мероприятий.

Большое внимание депутатами областной Думы шестого созыва уделялось взаимодействию с институтами гражданского общества. В течение пяти лет руководством законодательного собрания региона проводились встречи с лидерами общественных объединений женщин Магаданской области («Содружество женщин Колымы», «Семейный марафон», «Женский информационно-просветительский центр», «Союз женщин России»), общественной организацией многодетных родителей, лидерами молодежных общественных организаций  Магаданской области, а также с представителями молодежных объединений «Юнармии» и «Волонтеров Победы», с участниками V Молодежного форума Магаданской области; военно-историческим клубом «Братина», национальным клубом «Торэн».

В ходе встреч обсуждались социально значимые вопросы, пути дальнейшего взаимодействия областной Думы с некоммерческими организациями. Привлечение общественности к участию в решении жизненно важных для Магаданской области проблем эффективно влияет на социальный климат в регионе.

Сложившиеся в прошлых созывах традиции продолжены депутатами шестого созыва. Так, ежегодно накануне Дня Победы, председатель областной Думы Абрамов С.В. встречался с участниками Великой Отечественной войны.

Традиционно председатель областной Думы проводил встречи с трудовыми коллективами, из их числа Тенькинская и Сусуманская районные больницы, Оротуканский детский дом им. А.Н. Логунова, Государственный архив Магаданской области, Магаданский колледж искусств, аэропорт г. Сусумана, представители бизнес-сообщества и многие другие. В ходе встреч обсуждали перспективы организаций, говорили о социальном партнерстве, о достижениях и существующих проблемах.

В Магаданской области сложились трудовые династиии колымчан, семьи которых на протяжении нескольких поколений вносят существенный вклад в социально-экономическое развитие региона. Председателем Магаданской областной Думы за многолетний добросовестный труд, достижение высоких производственных показателей, сохранение трудовой семейной преемственности поколений была вручена «Благодарность председателя областной Думы» трудовым династиям сельхозпроизводителей Кумратовых, оленеводов Авевхай и Коркопских, авиаторов Бутенко, заводчан Цыганковых, недропользователей Лебедевых, штурманов рыболовных судов Камыниных.

В поле зрения законодателей подрастающее поколение, молодежь Магаданской области. Традиционно проводились экскурсии для школьников и студентов, в том числе в рамках Всероссийской акции «Неделя без турникетов»; открытые уроки ко Дню российского парламентаризма и ко Дню Конституции.

В ноябре 2018 года состоялась презентация электронной версии книги почетных граждан Магаданской области «Ими гордится Колыма», которая появилась благодаря сотрудничеству библиотеки им. А.С. Пушкина и колымского заксобрания. Активисты молодежного проекта собрали уникальные фото- и видеоматериалы, исторические справки и документы, записали воспоминания о 15 колымчанах, удостоенных высокого звания.

В отчетном периоде проведены церемонии награждения лучших студентов организаций профессионального образования; обладателей премии для студенческой молодежи «Профессиональное мастерство», учрежденной Магаданской областной Думой; победителей и призеров конкурса молодежных авторских проектов «Моя идея, моя территория». В декабре 2019 года председатель областной Думы Абрамов С.В. посетил Магаданский политехнический техникум, на базе которого создан Базовый центр содействия трудоустройству выпускников учреждений среднего профессионального образования Магаданской области. Закрепление профессиональных кадров на территории – важнейшая задача для дальнейшего развития региона.

В отчетном периоде подготовлен и проведен блок мероприятий, посвященных 110-летию со дня начала деятельности первой Государственной Думы в России. В рамках празднования организована тематическая выставка, проведены интернет-викторина на знание истории российского парламентаризма, а также совместно с Северо-Восточным государственным университетом – юбилейные чтения «Региональный парламентаризм: традиции, стратегии развития и инновации». Исторические корни развития парламентаризма в России интересны и важны не только политикам и ученым, но и молодым гражданам: они позволяют оценить этапы развития российского парламента, современную политическую систему России и ее будущее.

Магаданской областной Думой совместно с областной библиотекой имени А.С, Пушкина, Магаданским областным краеведческим музеем, Магаданским областным архивом, Северо-Восточным комплексным научно-исселовательским институтом имени Н.А. Шило было организовано проведение круглого стола к 100-летию Февральской и Октябрьской революций «1917-2017: уроки столетия». В его работе приняли участие депутаты областной Думы, ведущие ученые региона, профессорско-преподавательский состав Северо-Восточного государственного универститета, представители политических партий и общественных объединений, члены Молодежной общественной палаты при региональном парламенте, студенты и школьники. В ходе заседания участниками круглого стола было выработано обращение к жителям Магаданской области.

Магаданской областной Думой в 2019 году на территории Магаданской области проведено Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». В заседании приняли участие парламентарии Хабаровского, Приморского, Камчатского, Забайкальского краев, Амурской области и Еврейской автономной области. Дальневосточные парламентарии обсудили пути совершенствования механизма предоставления северянам жилищных субсидий на выезд в центральные районы страны, методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, предложения по выплате социальных пенсий представителям коренных малочисленных народов Севера и предоставлению льготной ипотеки дальневосточным семьям и другие актуальные для дальневосточных регионов вопросы.

Заседание Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему: «Законодательное обеспечение территорий опережающего развития и особых экономических зон на Дальнем Востоке» организовано с участием областной Думы и проведено в г. Магадане в июле 2019 года. Модератор круглого стола – председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Харитонов Н. М., в числе участников: Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, руководители и заместители федеральных органов исполнительной власти, руководители дальневосточных регионов, руководители органов государственных власти Магаданской области. В повестке заседания – вопросы развития субъектов Дальневосточного федерального округа, касающиеся всех сфер жизнедеятельности.

В июне 2019 года состоялось торжественное собрание, посвященное 25-летию Магаданской областной Думы. Поздравили юбиляров и гостей праздника заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Григорий Куранов руководители законодательных органов дальневосточных краев и областей, губернатор Магаданской области Сергей Носов, представитель правительства Магаданской области в Совете Федерации Анатолий Широков, депутат Государственной Думы от Магаданской области Оксана Бондарь. Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов поблагодарил коллективы учреждений и организаций, на протяжении всей истории регионального парламента наравне с депутатами участвовавшие в законотворческом процессе, в совершенствовании правовой базы территории Магаданской области.

К 25-летию Магаданской областной Думы впервые, благодаря сотрудничеству областной Думы и Северо-Восточного государственного университета, издана монография «Магаданская область – субъект Российской Федерации» – масштабный научный труд, в котором собраны архивные материалы и исторические сведения о становлении региона, развитии государственности на территории, формировании законодательной и исполнительной ветвей власти, системы местного самоуправления, создании правовой базы современной России. В большом зале универсальной научной библиотеки им. А.С. Пушкина 5 декабря 2019 года монография представлена широкой общественности.

Мероприятия, проведенные областной Думой шестого созыва, наглядно демонстрируют доступность депутатского корпуса и открытость его деятельности, наличие обратной связи с жителями Магаданской области, посредством которой решались важнейшие для региона вопросы.

Магаданской областной Думой в целях обеспечения своих полномочий сформирован аппарат Магаданской областной Думы (далее – Аппарат) для осуществления правового, организационного, документационного, программно-технического, финансового, хозяйственного, кадрового, а также информационного сопровождения деятельности председателя областной Думы и его заместителей, депутатов, комитетов и комиссии областной Думы, совещательных органов, созданных при Магаданской областной Думе.

Общее руководство деятельностью Аппарата осуществляет председатель Магаданской областной Думы. Возглавляет Аппарат его руководитель Кастоев Р.И.

Структурными подразделениями Аппарата являются: государственно-правовое управление, состоящее из отдела по нормотворческому обеспечению деятельности комитетов и юридического отдела; управление организационного и документационного обеспечения, состоящее из двух отделов – организационного обеспечения и документационного обеспечения; отдел бухгалтерского учета, финансового и хозяйственного обеспечения; отдел государственных закупок и договорной работы; отдел программно-технического обеспечения; служба по вопросам госслужбы и кадров; пресс-служба.

В отчетном периоде сотрудниками Аппарата в целом решены поставленные задачи, в том числе по созданию необходимых условий для эффективной законодательной и представительной деятельности областной Думы. В то же время, продолжающиеся крупномасштабные социально-экономические и политические реформы в Российской Федерации, постоянно усложняющиеся в связи с этим задачи законотворческого процесса в Магаданской области диктуют необходимость дальнейшего совершенствования методов и стиля работы Аппарата, сотрудникам которого предстоит сосредоточить основные усилия для дальнейшего обеспечения эффективной деятельности областной Думы.

Абрамов Сергей Васильевич

Председатель Магаданской областной Думы.

Председатель комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Бондарь Оксана Андреевна

 

 

Председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению по сентябрь 2016 года.

Председатель Молодежной общественной палаты при Магаданской областной Думе по сентябрь 2016 года.

Руководитель депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Магаданской областной Думе по сентябрь 2016 года.

Период депутатской деятельности по сентябрь 2016 года.

Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы по сентябрь 2016 года.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Замараев Сергей Васильевич

 

 

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, член комитета
по социальной политике с ноября 2016 года.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Зыков Андрей Константинович

 

 

Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы с октября 2016 года.

Председатель комитета по социальной политике.

Председатель Молодежной общественной палаты при Магаданской областной Думе с октября 2016 года.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иваницкий Сергей Петрович

 

 

Председатель комиссии по регламенту и депутатской этике.

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Член комитета по социальной политике.

Руководитель депутатской фракции КПРФ в Магаданской областной Думе.

Магаданское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Козлов Эдуард Юрьевич

 

 

Заместитель председателя Магаданской областной Думы с ноября 2016 года.

Председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению с октября 2016 года.

Руководитель депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Магаданской областной Думе с октября 2016 года.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Новиков Игорь Анатольевич

 

 

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Региональное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Магаданской области».

Плотников Сергей Александрович

 

 

Член комитета по социальной политике.

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Член комиссии по регламенту и депутатской этике. 

Руководитель фракции ЛДПР в Магаданской областной Думе.

Магаданское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России». 

Субботин Иван Михайлович

 

 

Заместитель председателя комитета по социальной политике.

Член комиссии по регламенту и депутатской этике.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Суханкин Виталий Михайлович

 

 

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Хлопонин Владимир Александрович

 

 

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению с октября 2015 года.

Магаданское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Шаферов Александр Владимирович

 

 

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Заместитель председателя комиссии по регламенту и депутатской этике.

Руководитель депутатской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Магаданской областной Думе.

Региональное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Магаданской области».

Котов Михаил Николаевич

 

 

Член комитета по социальной политике.

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Одномандатный округ № 1.

Черных Дмитрий Сергеевич

 

 

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Член комиссии по регламенту и депутатской этике.

Одномандатный округ № 2.

Головань Владимир Викторович

 

 

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Член комитета по социальной политике.

Одномандатный округ № 3.

Грузденко Александр Леонидович

 

 

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Член комитета по социальной политике.

Одномандатный округ № 4.

Тумашов Михаил Вениаминович

 

 

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Одномандатный округ № 5.

Милотворский Владимир Эвальдович

 

 

Заместитель председателя комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Член комитета по социальной политике.

Одномандатному округ № 6.

Салтанов Евгений Николаевич

 

 

Член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Одномандатный округ № 7.

Басанский Александр Александрович

 

 

Первый заместитель председателя Магаданской областной Думы.

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам.

Одномандатный округ № 8.

Донцов Игорь Борисович

 

 

Заместитель председателя Магаданской областной Думы.

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам. 

Член комитета по социальной политике.

Одномандатный округ № 9.

Мурин Леонид Аркадьевич

 

 

Член комитета по социальной политике.

Член комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам. 

Одномандатный округ № 10.

 

2020 год.pdf (243.12 КБ)

2019 год.pdf (244.46 КБ)

2018 год.pdf (239.13 КБ)

2017 год.pdf (239.4 КБ)

2016 год.pdf (293.96 КБ)

2015 год.pdf (279.32 КБ)

 

 

 
 
 
Дата публикации: 21.01.2021 17:40


Развернуть Свернуть